2018年3月13日，在第十三届全国人大一次会议的第四次全体会议上颁布国务院的机构改革方案。在国务院机构改革的说明方案中明确地指出，要改革国税和地税的征收管理体制。同时，提出要将省级和省级以下的国税和地税机构进行合并，合并后的税务局统一承担各项涉税业务，实行以国家税务总局为主导、省级人民政府也参与进来的双重管理和领导体制。这项改革措施不仅对人民有利，对我国政府职能的转型也有利。既有利于降低征税成本和纳税成本，又能彻底解决国税和地税征收管理上的矛盾，避免税款流失。
　　本论文着眼于盐城市税务局，运用文献综述法、归纳分析法以及问卷调查法，对盐城市国税和地税合并后的纳税服务现状做了详尽的分析。本论文主要内容包括以下部分：第一部分重点是绪论，阐述国税和地税机构合并的改革背景及合并后的价值与意义，还阐述了与本文主题有关的国内外的研究情况，研究成果，创新点和不足的地方。第二部分重点是理论和概念解释，阐述了公共财政理论、税收遵从理论和新公共管理理论对优化纳税服务的指导意义；第三部分为现状分析篇，通过问卷调查法，阐述了盐城市税务局纳税服务在合并后的概况及办税服务厅的日常运行、网上申报软件的稳定性、涉税审批的流程的简化、税收政策的宣传等几个方面的主要状况；第四部分为问题分析篇，着重分析国地税合并后纳税服务中存在的主要问题，并且归纳出问题的主要成因；第五部分为经验借鉴篇，主要是对国内外先进纳税服务经验的分析归纳，从而为本文的第六部分提供借鉴；第六部分为优化策略篇，针对纳税服务中存在的问题，提出改进建议。主要包括：加强税收信息化建设，提升系统稳定度、科学配置资源，完善服务厅管理、关注税收宣传工作，保证纳税服务质效、强化税务干部队伍建设，提升服务理念和能力、重视纳税人需求管理，综合提升纳税人满意度。
　　事物的发展是前进的、曲折的，税务系统的改革也不是一蹴而就的。在之后的很长时间里，我国的税务机构改革都会一直进行并不断深入完善。但总而言之，税务改革要以纳税人的需求为立足点，为纳税人的利益着想，维护纳税人的合法权益，同时积极提供更好的纳税服务，促进征纳关系的和谐发展，增强纳税人的满意度，为纳税人提供便利，从而开发一条新型的税务发展之路。