珠三角地方政府政策执行力不足的表现及原因分析

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地方政府政策执行力是地方政府行政管理能力的重要组成部分。地方政府政策执行力建设对“加快转型升级,建设幸福珠三角”具有举足轻重的推进作用。珠三角地方政府尽管对政策执行力已日益重视,但政策执行力不足的问题依然明显。因此,分析珠三角地方政府政策执行力不足的表现及其原因,对提升珠三角地方政府的政策执行力有着重要的意义。根据政策执行系统理论,地方政府政策执行力可分解为政策执行凝聚力、政策执行理解力、政策执行领导力、政策执行组织力、政策执行协调力、政策执行控制力、政策执行监督力、政策执行文化力、政策执行公信力、政策执行创新力。依据以上政策执行力的十个二级指标,参照萨巴蒂尔、马兹曼尼安的政策执行综合模型,设计出地方政府政策执行力的评估流程和珠三角地方政府政策执行力的调查问卷。再按照评估流程,运用文献研究进行定性分析;利用问卷数据进行定量分析。以政策执行系统理论;珠三角地方政府政策执行的个案情况;以及387份调查问卷数据为支柱,三者共同支撑珠三角地方政府政策执行力不足的表现和原因。通过以上定性定量分析,说明珠三角地方政府在新形势下,政策执行协调力、控制力水平以及政策执行创新力水平较高,政策执行凝聚力、政策执行理解力、政策执行领导力、政策执行组织力、政策执行监督力、政策执行文化力、政策执行公信力更偏向于政策执行力一般水平,这就是珠三角地方政府政策执行力建设的方向以及重点;其次,分析影响珠三角地方政府政策执行力不足的主要原因有:政策执行主体落差,政策执行机制阻碍,政策目标选择偏差,政策执行流程不科学,政策执行方式滞后,政策目标群体影响,以及政策执行环境干扰。最后,珠三角地方政府在肯定其政策执行协调力、监督力和创新力的基础上,应该加快转变政府职能,继续加强区域协调执行力度,切实提高政府政策执行力。
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