中国是一个农业大国的基本国情决定了农民问题始终是一个关系到我国改革开放和现代化建设全局的首要问题，。而土地问题对农民来说又是重中之重，农村社会的经济支柱就是土地，它是农民进行生产的整个过程中极其重要的资料，是农民最基本的生活保障。土地制度的设计和运行，与社会秩序和社会发展紧密相连，农民个人在政治和经济上的身份又与土地权利息息相关，因此，以土地权利的实现为出发点，研究中国农村土地制度，实现农民的民主权利是十分必要的。文章首先从保障农民土地权益的大背景下出发，分析我国农村土地制度的缺陷，指出农地产权模糊、所有权权能欠缺、所有权不稳定以及农地均分的土地细碎化现象突出是农业规模经营的障碍，由此提出改革农村的土地制度势在必行。其次对国内外学者关于农村土地制度的研究进行理论上的阐述，总结中国农村土地制度改革既要借鉴发达国家的成功的经验，又要符合中国的国情，中国现在的国情是在城乡统筹发展的背景下研究。接着文章分析了国外关于农村土地制度的立法经验，城乡统筹背景下农村土地制度的主要功能以及制度环境变化给农村土地制度造成的影响。之后提到的是农地制度创新与发展农民的土地权益，分析了农地制度创新的社会基础、民主政治基础、基本原则、以及相关的配套设施，最后提到的是农地创新的内容和措施，对具体如何创新进行了详尽的论述。指出改革创新首先应立足于资源可持续利用的基本原则，将资源利用与保护相结合，采取积极的措施防止因劳动力转移所带来的短期经营行为，建立和完善农村社会保障体系，弱化农地的社会保障功能，为进一步提高农地利用效率创造条件，建立完善的市场流转机制来调和交易双方供需矛盾，保证农地资源得到更合理、高效的配置和利用。农地制度改革根本目的是保护农民的土地权益，农地制度设计运行的好与坏，直接关系到农民土地权益的保障与实现程度，因此，改革农地制度一定会为新农村建设和和谐社会带来一定的动力和成效。