该文共分五章对何建设地方税体系进行了研究.第一章第一节界定了地方税收入的构成,引入地方税体系的概念,认为地方税体系应是一个综合体,其核心是地方政府财税管理权限,其次还包括围绕这个核心而形成的地方税收入规模和构成、地方税税制建设、地方税的征收管理和机构设置以及有关地方税的理论等.第二节对中国地方税收入的现状进行了实证分析.包括地方税收入的总量规模、分税种收入及增长幅度、各税种收入占全部地方税收入的比重和地方税分区分布情况.第二章主要介绍西方国家有关财政分权和地方公共支出扩张的理论;同时也列出了财政为什么需要集权的理由.第三章针对如何加强地方税体系建设,对现阶段中国财税管理体制需乞讨进的几个方面进行了分析.包括加强地方财税管理权限、合理划分税种、彻底解决国税局代征地方税的问题和充许省级政府发行公债等.另外对安徽省及省以下财税体制进行了剖析,特别是分析了当前乡镇财税体制面临的问题和困难,并有针对性地提出了解决办法.第四章分析了改革和完善地方税制的目标效应和具体内容,并对配套措施提出了政策建议.第五章是一个总括,综合前面的分析得出主要结论:一是要实行适当财政分权;二是要合理划分地方税种,形成地方的主体税种;三是要增加地方税收下经济的关联度,即弹性,保证地方税收的可持续增长;四是对省以下地方财税体制,着重要加强乡镇财政建设;五是要以地方财税体制改革相衔接,完善地方税制.