保甲制度和邻里守望都是立足于社会组织单位的基层治安治理模式,辩证来看,两者存在于历史之中并满足当时的治安治理需求,必然有其合理之处。因此,中国在创新基层治安治理制度的过程中,不能彻底割裂保甲制度中政府引导治理模式和现代治安管理制度的关系,同时也不能完全排除邻里警务中第三方协助治理模式对中国现代基层治安治理的启发。鉴于此,笔者选择此课题作为研究对象,一方面是希望通过分析治安史,使得我国在推行中国特色基层治安治理模式的同时,能够有效吸收古代保甲制度中某些有益之处;另一方面是希望通过中外横向比较,以探求西方邻里警务对完善我国社会基层治安治理制度的可取之处。本文主要分为五个部分:第一部分对基层治安治理的研究背景进行分析,论述我国基层治安治理现状,从实践需求和制度环境的角度剖析完善现有基层治安治理制度的的必要性和迫切性。同时,从政府维稳压力减轻和公民权利保障两个方面论述对基层治安治理制度进行合理化补充的意义。第二部分论述了我国基层治安治理制度的理论基础。包括社会治安治理相关概念和社会治安治理的理论综述。其中,社会治安治理的相关概念如社会秩序、基层社会秩序、保甲制度、社区警务、邻里守望与邻里警务等进行界定,而社会治安治理的相关理论从继承性治安治理理论和移植性治安治理理论两个维度进行了简述。通过对治安治理相关概念的梳理,分析两种治安治理理论合理化因素运用到当前中国基层治安治理制度中的可行性,为下文运用两种理论完善治安治理机制作理论铺垫。第三部分简要介绍了中西方基层社会治安治理制度的历史演进和当代治理实践,同时分析了中国古代保甲制度和西方十户联保制度两者之间的相同点和不同点,以为我国现代基层治安治理制度的完善提供历史基础和实践基础。第四部分主要介绍古今中外治理经验对完善我国基层治安治理制度的启发。一方面从基层治安史出发,分析古代优秀治理传统对我国现今治安制度的历史启示;另一方面,剖析当代西方社区警务对中国治安治理实践的借鉴。第五部分为本文的重点,是对创新我国基层治安治理的思考。具体包括:积极推进社区警务;完善公民权益保护制度,构建和谐警民关系;加快对民间治安力量的培育这三个方面。