本文通过系统考察清朝末年赵尔丰在川边地区推行的新政改革的背景、主要措施、意义和影响,力图对赵尔丰本人及其川边改革的功过是非有一个全面、总体的把握和客观的评价。 清朝末年,英、法、俄等帝国主义国家对我国西藏地区虎视眈眈,妄图吞并西藏。在帝国主义的挑拨离间和阴谋策划下,西藏上层统治集团与清王朝中央之间的矛盾日益尖锐,分裂倾向日益明显。在这种内外交迫之下,西藏形势岌岌可危。为了“固川保藏”,清政府在川边推行新政改革,赵尔丰是这次川边新政改革运动的主要组织者和领导者。赵尔丰通过实行改土归流;建置州县;废除奴隶制残余;取缔杂税徭役等措施,改变了川边地区落后的封建农奴制度,取缔了农奴主的政治经济特权,使川边社会制度向前推进了一步。经济文化上鼓励垦种;兴办工矿业;改善交通;发展商品经济;兴办学堂;改善医疗卫生条件和改革风俗习惯等措施,使川边地区的社会经济得到发展,汉藏民族联系得到加强,对粉碎帝国主义和西藏地方上层集团分裂西藏的阴谋,巩固多民族国家的统一都起到了极为重要的积极意义。因此,历史上的赵尔丰虽然有镇压革命运动,野蛮屠杀人民群众的一面,但也有经营川边,保疆卫土,力图维护祖国统一,值得我们肯定的一面。公正的看待赵尔丰及其川边新政改革,是我们今天研究目的和关键所在。