2018年，国务院根据十九大报告中提出的乡村振兴战略，审议发布了《国家乡村战略规划》，其中农业现代化发展作为乡村振兴战略实施的重要目标，也成为了各级政府开展农村工作的关键目标。农业生产经营管理的现代化作为农业现代化发展的重要途径，在农地流转市场发展不完善时，需要政府及时补充市场缺陷，推进农地流转，促进农地规模经济管理。相较于农户自发农地流转，政府主导流转尽管处于起步阶段还存在不能完全满足农户家庭生产结构调整意愿的缺点，但从长远来看，发挥政府主导作用能促进农业现代化发展和农民收入增长。因此，本文通过微观实证，在厘清政府主导农地流转对转出户收入影响的理论机制的基础上，分析政府在主导农地流转过程中存在的问题，提出有针对性的政策建议，以期优化农地流转促进农户增收的政策。
　　本文利用微观调研数据，首先，通过分层回归分析，得出政府主导农地流转行为对转出户收入有影响，但影响程度不大，且对转出户财产性收入(农地流转租金)有显著正向影响，对转移性收入有正向影响，对家庭总收入、工资性收入和经营性收入则均有负向影响。其次，通过统计性描述对比分析有无政府主导情况下的转出户家庭信息、流转信息、收入信息及农地流转政策信息，多维度分析政府主导农地流转行为对转出户收入的影响及政府在主导农地流转过程中取得的成就和存在的问题。结果表明：政府主导农地流转行为可以促进农地流转租金的提高和农地集约规模的扩大，但对转出户家庭总收入的提高的影响不大，其原因主要有：第一，政府主导农地流转价格制定，还不能适应市场价格机制，既不利于农地流转的市场建设，也使政府过多负担了农地流转的价格差，面临较大的财政压力；第二，政府对转出户的异质性把握不够，存在部分农户流转意愿未能得到满足的现象，不利于其家庭资本的配置效率；第三，促进农民(转出户)非农就业机制的还不完善，转出户家庭劳动力非农转移困难。因此，需要明确农地流转中的政府职能、坚持以人为本的农地流转理念和完善农民的就业保障体系，以有效发挥农地流转政策的作用，促进农业现代化发展和农民收入增长。