苏州中心镇“区镇合一”路径创新研究

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区镇合一是近年来我国城镇化发展进程中出现的一种新型管理体制,它是将开发区、工业园区、农业园区等各类园区与周边小城镇合二为一,突破行政区域的限制,通过整合归并政府职能、减少管理层次,促进园区和小城镇融合发展,实现功能互补、统筹发展的一种行政管理模式。近年来苏州对“区镇合一”管理体制进行了积极的探索,并把“区镇合一”发展模式作为苏州推进新型城镇化发展的模式之一。本文基于融合发展的视角重点对苏州中心镇“区镇合一”实践进行了研究,在梳理苏州中心镇“区镇合一”相关理论和发展历程的基础上,对苏州中心镇“区镇合一”改革重点、推进条件及发展效应进行了系统分析和总结;根据目前苏州中心镇“区镇合一”的发展程度,将发展过程初始期、探索期、成长期和成熟期,分别突出表现为溢出、带动、提升、融合,并从“三化”互动的推动、产业的转型与升级、政策的引导与支持和区镇自身发展需求四个方面分析了苏州中心镇“区镇合一”发展的动力机制;进一步提出了苏州中心镇“区镇合一”的发展趋势主要体现在发展理念与管理体制的契合、功能复合化、空间一体化、设施共建共享、产业联动发展,实现区镇一体化发展;最后本文从规划引领、产业聚合、空间整合、人文融合、管理创新五个方面提出了苏州中心镇“区镇合一”发展路径,为苏州中心镇“区镇合一”的发展提供参考。
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