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在国民经济处于转轨时期，如何把有限的财政资源运用好，乃是当前急需解决的问题。随着市场经济这一资源配置方式的逐步确立，政府的职能已从大规模全面介入经济与政治建设转为解决市场失灵和维护社会安全与稳定上来。新的经济形势要求我们及时转换财政模式，建立公共财政体系。本文从公共产品理论出发，分析了财政支出中存在的“越位”与“缺位”等现象，提出了合理界定公共支出范围、优化公