效率是信托企业经营是否得当的集中体现,对效率进行公正客观的评价成为信托行业的亟待解决的问题。而传统的DEA效率评价方法只是将其作为一个“黑箱”,忽略信托公司内部运作过程,以及各个过程间的相互关联,难以对信托公司效率进行贴合实际情况的全面系统评价。本文以50家信托公司作为研究样本,获取了其2014年-2019年的数据,将信托公司的运营分为吸纳资金与利用资金投资两个过程。使用基于全局技术下网络DEA模型测算了各个信托公司的综合效率值、吸纳资金的效率值、投资的效率值,并使用耦合协调度测算了吸纳资金阶段和投资阶段的协调发展程度,然后分区域检验了信托公司综合效率的收敛性。本文得出以下结论:（1）从信托企业效率值情况上来看,在2014年-2019年期间信托公司总效率、第一阶段效率、第二阶段效率均值都呈现先上升后下降的趋势,整体处于低位,并且受金融环境以及相关政策影响较大,将信托公司分组来看,控股股东的背景、所在地区会影响信托公司的效率值。（2）从信托公司吸纳资金与投资的协调程度来看,我国大部分信托公司吸纳资金阶段与投资阶段处于磨合阶段,开始出现良性的耦合,可见我国大部分信托公司在两阶段协调发展方面都有着非常大的进步空间。（3）从信托整体效率收敛性来看,中国信托公司综合效率在全国范围、华北、华南、华中、西南,西北存在绝对β收敛,在全国范围内以及各个地区存在条件β收敛,随着时间的推移,各个信托公司的综合效率差异将会缩小,会在较高的效率水平达到良性的收敛,其中行业竞争压力是影响我国信托公司达到高效率收敛的重要因素。提出以下建议:第一,对于信托公司而言,需要提高自己的经营能力,向效率较高的企业学习,提升自己吸纳资金的效率和投资的效率,注重吸纳资金和投资协调发展。各类别信托公司都应该注意资产新规后信托行业经营环境的恶化,应该积极主动地转变自己的投资结构,不要过分依赖金融资源所带来的通道业务,积极改变业务结构。第二,对于政府而言,要注意改善信托公司的经营环境,提高行业门槛,降低信托行业竞争压力。在保持监管力度的同时给予信托行业支持,助力其扭转效率下跌的趋势,促进各地区信托公司形成稳定高效的收敛。