随着经济的发展,城市化和工业化进程的加快,人民生活水平的提高,人们的预期寿命越来越长,人口老龄化加剧,家庭保障和土地功能持续弱化,原有的家庭养老失去了固有的根基,农村养老逐渐走向社会化。但是我国在城乡二元经济结构的主导下,由二元经济社会结构所决定的社会养老保险也是二元的,农村居民难以享受到城市居民所享受的社会保障。完善农村社会养老保险立法已迫在眉睫,然而我国目前却没有一部关于农村社会养老保险的法律,指导农村养老保险工作的仅仅是1992年民政部颁布的《县级农村社会养老保险基本方案》及在此方案原则指导下的各地方立法。作为农业人口占总人口70%以上的发展中国家,完善农村社会养老保险立法意义重大。本文通过对我国农村社会养老保险制度的历史发展的阐述,对我国农村社会养老保险立法的现状的概括,分析了我国农村社会养老保险法律制度存在的问题。在完善农村社会养老保险立法方面我们应借鉴别国的成功经验,德国、法国、日本的农民社会养老保险及其立法表明:农村社会养老保险都是与本国的国情和具体实际相结合、经过不断探索建立起来的,具有鲜明的本国特色。我们只有建立新型的、符合中国国情又便于与城市社会保险衔接的农村社会养老保险体系,才能从根本上解决农民养老问题。鉴于我国目前根深蒂固的二元管理体制和经济发展态势,本文认为应尽快建立和完善规范的农村社会养老保险法律制度,为提高农村社会养老保险制度的权威性、稳定性,应由全国人大或其委员会制定专门的《农村社会养老保险法》。在此基础上再配套颁布相关法规、规章以及地方规章,到2020年(即农村人口老龄化高峰到来之前),在我国全面地建立起内容齐全、形式多样、覆盖所有农民、标准适当、完善的农村社会养老保险法律体系。