控制性详细规划(以下简称“控规”)作为调控城市开发最直接的法定规划成功地引领了我国城市建设的快速发展。然而随着城市化进程的逐步推进,控规也出现了公共利益无法保障、指标体系编制依据不足、刚性控制难以契合市场等诸多问题,这些问题导致控规频繁调整屡见不鲜,城市开发频频“失控”。针对上述问题,论文基于容积率“值域化”理论,以可操作性为研究视角,选取地块内外部影响因素较少、外界干扰度较低的石嘴山星海湖新区为研究对象,从编制准则、编制方式和编制韧度三个维度展开石嘴山星海湖新区控规编制研究。在“编制准则”中以公共利益为核心。在片区层面提出“以湖为心、圈层发展”的开发模式,并以“分级控制”的思路对星海湖新区内的公共服务设施进行均等化布局;在地块层面运用地块容积率值域区间的方式保障了地块内部的公共利益,解决了新区控规公共利益缺失的问题。在“编制方式”中以科学化定量为核心。借助“值域化”模型和开发强度引导模型从“控制”(单一地块值域区间)和“引导”(整体片区引导数值)两方面入手。一方面,针对与市场联系紧密的居住、商业两类用地并结合不同地块性质,通过“值域化”模型计算其相应的值域区间,得出容积率控制性指标;另一方面,通过开发强度引导模型计算新区控规各地块符合市场需求的引导数值,得出容积率引导性指标,解决了新区控规定量编制科学依据不足的问题。在“编制韧度”中以开发弹性为核心。在用地布局上通过与开发市场对接并依据不同项目类型的需求进行地块划分,满足了用地布局的“弹性”需求;在开发强度上通过对“值域化”核心思路的理解,划定开发强度调整区间,使引导数值可依据具体市场的开发需求并遵循一定调整原则在值域区间内进行“弹性”调节,保证了开发强度上的“弹性”控制,解决了新区控规弹性欠缺的问题。基于以上研究,最终编制形成具有较强可操作性的石嘴山新区控规,以此促进星海湖新区城市建设的快速发展,并为资源转型背景下的同类型矿业城市新区建设提供一定借鉴。