促进我国铝产业可持续发展的财税政策研究

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资源是经济社会发展的物质基础,但资源的有限性决定了它不能无限制、无条件的支撑国民经济增长,因此,实现资源集约开采与高效利用、发展循环经济、加大海外资源开发力度成为我国实现资源性产业可持续发展的必要手段。可持续发展是全球经济发展的关注点,铝产业在国家战略安全以及国民经济增长中发挥着重要作用,铝产业的可持续发展成为我国宏观经济可持续发展的重要成分之一。财税政策作为调节宏观经济发展的重要工具之一,在国民经济发展过程中发挥着重要作用。对于铝产业的可持续发展,由于也存在着外部性、公共品、代际公平,财税政策同样也能在促进我国铝产业可持续发展过程中发挥作用。新结构经济学指出:现代经济发展的主要特征是持续的技术革新和结构变化。一个经济体在任何时点上的最优产业结构,是能够让该经济体在国内市场和国际市场实现最强竞争力的产业结构。而这一最优的产业结构是由该经济的比较优势决定的,而后者又由陔时点上经济的禀赋结构决定。在我国铝产业的禀赋结构中,资本、人力资源、技术具有比较优势,而自然资源禀赋不具有比较优势,那么铝产业的可持续发展的内涵是什么昵?本文经过研究得出,中国铝产业的可持续发展应该建立在全球铝资源获取上,依靠科技进步促进资源集约开采和高效利用;适度发展铝冶炼产能,退出落后产能;合理布局国内外铝产业基地,满足国家战略安全层面的供应。通过借鉴国外促进资源性产业发展的财税政策,提出促进我国铝产业可持续发展的财税政策建议。全文按照内容结构共分为四大部分,六大章节。其中,第一部分包括第一章和第二章。第一章,绪论。该章主要阐述了选题的背景和J意义,国内外研究现状及与铝产业可持续发展相关的评述,研究方法及结构安排,论文的重点、创新点和不足。第二章,铝产业可持续发展理论基础。本章从资源的角度对铝产业进行了定义,对可持续发展理论、新结构经济学、循坏经济理论、产业经济学进行了回顾和总结,提出了铝产业可持续发展的含义、铝产业循环经济的发展和铝产业的产业政策。这些理论是构建促进我国铝产业可持续发展路径所依赖的理论基础,铝产业可持续发展路径也正是基于这些理论基础才得出结论。第二部分包括第三章。对铝产业发展与财税政策之间的关系进行了论述。论文分别从产业发展的经济学原理、政府在产业发展中的定位论述了财税政策介入产业发展的依据,并进一步提出财税政策在促进产业可持续发展中的作用机制。基于上述论述,进一步就铝产业发展中财税政策发挥作用的实现形式进行了论述。这些理论对政府在铝产业发展中应扮演的角色、财税政策应该如何促进铝产业可持续发展提供了理论指导。第三部分包括第四章。第四章,世界铝产业发展现状及财税政策实践。论文通过对发达国家的矿产资源战略、世界铝产业发展状况、全球铝产业40年发展变化以及各主要经济体铝产业发展状况的研究,得出全球铝产业发展趋势对我国铝产业发展有重要影响。在世界铝产业发展过程中,发达国家经历了大量开采资源、大量消费资源、海外获取资源、发展循环经济的经济历程,在这中间,配套以合适的财税政策使得经济发展模式得到了改变。这对设计我国铝产业可持续发展路径以及提出财税政策建议有一定的借鉴意义。第四部分包括第五章和第六章。第五章,我国铝产业实现可持续发展的路径选择。基于第四章的研究成果,对我国现阶段铝产业发展状况进行了分析,尤其对影响我国铝产业可持续发展的因素进行了深入分析,得出在全球铝产业发展大环境下,我国铝产业可持续发展需要站在全球视角下考虑资源、消费、环境禀赋,适度发展国内上游产能,向国外转移上游产能,发展铝产业闭路循环经济。第六章,促进我国铝产业可持续发展的财税政策建议。基于第三章和第四章的研究成果,根据我国铝产业可持续发展的路径选择,借鉴国外经验,提出了促进我国铝产业可持续发展的财政政策、税收政策、法规监督建议。本文探讨的促进铝产业可持续发展的财税政策问题,属于经济学研究的范畴。从经济学的角度讲,政府基于市场失灵、外部性、公共品,运用财税政策调节经济,促进产业良性发展。探讨铝产业发展和财税政策的问题,其目的在于完善促进产业可持续发展的财税政策。而对于铝产业来讲,则是要主动认清国内外行业变化趋势,根据资源禀赋选择发展路径,并适应财税政策的影响,做到未雨绸缪,避免出现产业发展的短期效应。本文的研究成果有利于促进我国铝产业的可持续发展。
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