近年来，各种突发事件频繁发生，随之产生的如何有效应对突发事件，如何使用突发事件行政应急权限成为全世界都在关注的问题。而我国目前已经进入突发事件高发期，突发事件成为日益关注的新兴问题，从2003年“非典”，2004年“禽流感”到2008年南方雨雪冰冻灾害直至5.12汶川地震以及每年都在发生的煤矿瓦斯爆炸，安全事故总量高居不下等等，种种形势表明突发事件在较大范围内，较长时间内威胁到公民生命、健康、财产安全，影响国家发展与稳定。想要以最有效的手段应对突发事件，使人民的生命财产损失降至最低，用最短的时间恢复社会秩序，建立完善的突发事件行政应急法律规范无疑是重中之重。本文主要通过对国内外突发事件行政应急法律问题的研究，总结出突发事件的规律与特征，找出我国在突发事件行政应急法律体系上存在的不足和漏洞。在查阅资料，比较分析，系统分析基础上，提出完善我国突发事件行政应急法律规范的建议，弥补我国现有突发事件行政应急法律体系的不足。主要内容及观点如下：第一、我国突发事件行政应急的基本理论。分析突发事件以及突发事件行政应急的概念、特征以及功能，归纳总结其他国家对突发事件行政应急的法律规定，特征及发展趋势，构建我国突发事件行政应急管理的法律基础。第二、我国突发事件行政应急法律体系存在的主要问题。通过对我国突发事件行政应急法律问题的研究，发现我国突发事件行政应急法律体系在有关具体机制上、立法上以及公民权利保护上存在不足，应当逐步完善。第三、完善我国突发事件行政应急法律体系的建议。针对上述提出的我国突发事件行政应急法律体系存在的主要问题，一一提出完善我国突发事件行政应急法律体系的建议。对突发事件行政应急法律体系上具体机制的健全，对突发事件行政应急在法律规定上的完善，对在行使突发事件行政应急权力过程中的公民权利上的保护。最后，作者希望通过本文的研究，能够使得我国的突发事件行政应急法律体系建设走上一个新台阶。