周家楣(1834-1886年)，字小棠，江苏宜兴人，咸丰九年进士，先后任职礼部、总理各国事务衙门、顺天府、兵部、户部、都察院等，尤以在总理各国事务衙门和顺天府任职最久。 在总理各国事务衙门期间，周家楣处理外交事务深谋远虑，富于战略眼光，讲究原则而不失灵活，为大臣文祥、奕訴所器重，视若指臂；在任顺天府府尹期间，他为官清廉，体贴民命，将儒家的仁义礼教思想展现的淋漓尽致，是封建传统官吏的典型代表。具体而言，周家楣在以下事务中扮演了重要角色： 外交上，周家楣由总理衙门章京迅速晋升为帮管章京、总办章京，再到总理衙门大臣上行走，为大臣们出谋划策，草拟文稿，积极主张遣使出国，交通中西；参与保护古巴华工谈判，草拟保护华工条约，折中各方议案；在处理教案教务问题上，针对四川处理教案出现的问题，亲自上书恭亲王奕新，主张持平办理，在天津教案中周家楣也有积极建议；日本侵略台湾，他据理力争，对日方的无理要求给予驳斥；建议加强海防，建设近代海军，他的建议屡屡为当事者采纳。 内政上，周家楣自光绪四年开始先后三任顺天府府尹。在任期间他积极备荒赈灾，救济和遣返外地灾民，同时倡导协赈，特别在光绪九年的顺天大水灾中他周密部署，灵活指挥，多方筹措，为挽救无数饥民的生命做出了卓越贡献；内政与生产方面，他积极改革，整顿吏治，发展生产；司法与治安方面，他重视审判，改良狱政，加强捕盗与保甲，稳定社会治安；在文化与教育上，他十分重视和发展封建文化教育事业，重修顺天府学与金台书院，领导完成《光绪顺天府志》的兴修等等。周家楣在恢复和发展封建传统事业的道路上可谓兢兢业业，不遗余力，深受顺天民人爱戴。 总之，面对内忧外患的复杂形势，周家楣的内心充满矛盾。一方面，在外交上，他能通过灵活运用近代外交知识妥善处理中外纠纷，维护国家民族利益，为同光中兴创造了良好的国际环境，为中国外交近代化做出了贡献；另一方面，在内政上，他巩固国基，改善民生，重视礼教，中规中矩的维护着封建统治秩序，其思想中具有浓郁的封建传统理念。 本文通过对周家楣进行个案研究，期望能够实现两个目标：一是展示传统中国向近代社会转化所经历的困难曲折，以激励后人，推动改革，促进社会进步；二是通过考察一位洋务官员的思想状态，展示洋务运动群体的思想状况，使人们能够深刻体会那个时代。