在生态文明建设背景下,过于粗放的土地利用已经不能满足当前的发展需要,随着“五位一体”总体布局和“新发展理念”的提出,节约集约利用土地资源已经成为我国土地管理的重中之重。工业用地作为城市用地主要类型,在整个城市发展中占有重要地位,提高工业用地利用效率,是促进我国城市发展水平和经济健康发展,产业转型升级和可持续发展的必然途径。本文运用定性与定量分析方法,以重庆市H工业园区为研究对象,分析了H工业园区工业用地现状,建立低效工业用地评价指标体系,依据评价结果,识别重庆市H工业园区土地利用集约水平,并分析产生低效工业用地的原因及再开发面临的问题。在此基础上,根据H工业园区的实际,提出了再开发对策和建议。本文主要研究成果如下:在国家节约集约用地、增量规划转为存量规划大背景下,结合重庆市“两点、两高、两地”和成渝地区双城经济圈战略要求,从国家层面及市域层面分析本研究的必要性,重点梳理国内外低效工业用地的类型、低效工业用地的概念及界定标准等相关研究进展,尤其对低效工业用地再开发理论创新进行总结与借鉴。对低效工业用地再开发相关概念进行界定,构建本研究理论框架。在梳理已有文献研究脉络基础上,借鉴节约集约用地和产业演进分析框架,结合新时代发展理念和重庆市发展战略,进一步阐释低效工业用地理论内涵、再开发理论外延及其逻辑关系。对H工业园区的现状、发展历程和工业用地现状深入调研之后,从土地利用程度、用地结构状况、土地利用强度、产业用地投入产出效益、土地利用监管效益等五个子目标,测算H工业园区土地利用水平,并采用多因素加权求和分值法,得出H工业园区土地利用综合得分为66.63,由于评价指标体系所构建理想分值总值为100分,可据此判断H工业园区用地低效程度较高;同时,从低效用地现状、土地利用特点、用地成因等进行分析,进一步分析H工业园区再开发面临的问题。通过分析H工业园区低效用地的现状、成因与面临的问题,针对性提出再开发对策。即建立低效工业用地再开发配套机制;完善低效用地再开发供地机制;探索低效工业用地再开发方式;鼓励传统企业转型升级和多元化发展;制定园区低效工业用地再开发流程。希望通过对本文的研究,能够对地方政府推进土地利用的高效利用、产业结构升级和提高经济发展起到一定的参考作用。