科技创新与政府行为创新若干问题研究

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当今,世界新科技革命方兴未艾,综合国力竞争的焦点是科技,科技的本质在于创新。创新支撑发展,科技引领未来。2006年初,我国召开了新世纪第一次科学技术大会,制订并实施了国家中长期科学和技术发展规划纲要,提出了建设创新型国家的目标。本文以此为背景,通过对创新、科技创新和政府行为等相关概念的界定,分析了新时期科技创新与政府行为的关系,明确了政府行为在科技创新中的定位和所面临的新要求,并对政府行为创新的对策进行了探讨。政府是科技创新系统中的重要部分,政府行为在科技创新的整个过程中发挥着不可替代的作用,合理的政府行为会促进科技创新,不当的政府行为又可能会限制科技创新的进行。新时期,我国的政府不是科技创新的主体,而是扮演着科技创新的组织引导者和协调服务者的角色。针对科技创新对政府行为提出的新要求,政府需要进行指导行为、组织行为、协调行为、服务行为和控制行为的创新,需要坚持以人为本与人的全面发展观、可持续发展观、走中国特色自主创新道路的观念为指导,制定科学的科技战略、科技计划和科技人才政策;对科技创新主体和过程进行组织,使企业成为创新主体,加大政府R&D投入,并合理使用经费,深化科技体制改革;促进科技创新主体的协调和产学研的协调;建设科技中介服务体系,优化文化环境和法制环境;对科技创新人员行为、科技创新过程和科技成果进行控制。
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