随着税收征管改革的不断深入和税收征管工作分工的细化，纳税评估作为一种全新的日常税收监管模式，越来越受到各级税务部门的重视，逐渐成为现代税收管理的重要组成部分。它既不同于税务检查，也不同于纳税申报、税款征收、纳税服务等其他税收征管行为，但又与这些行为密不可分，成为连接各征收管理环节的链条和纽带。具有加强税源控管、强化内部监督的作用。可以说纳税评估已成为税收管理活动中一个新兴的、独立的领域。本文在对我国税收征管现状进行分析的基础上，借鉴国外税收征管实践经验，对建立我国纳税评估体系提出了自己的一些设想。　　本文分为四章。　　第1章为纳税评估的基本理论界定。首先介绍了纳税评估的基本内涵及基本假设;其次介绍了纳税评估的三项原则、五大特点并着重介绍了纳税评估的作用。纳税评估有利于加快税收征管现代化建设的步伐;有利于提高税源监控能力;有利于强化税源管理;有利于优化纳税服务。最后分析了纳税评估与申报审核、日常税务检查、税务稽查、纳税信用等级评定、优化服务的关系。　　第2章为纳税评估的国际比较与借鉴。简要介绍了国际上的一些通行做法，并对新加坡、美国、英国实施的纳税评估制度进行了详细的介绍。通过借鉴发达国家在构建纳税评估体系方面已取得的宝贵经验，可以使看到我国纳税评估体系存在的不足之处，从而少走弯路。　　第3章为我国目前的纳税评估体系分析。介绍了我国纳税评估体系的现状及存在的问题。　　第一，分析了我国纳税评估体系在法制建设的方面问题。目前我国纳税评估体系在法制建设方面还很不完善，纳税评估的法律依据很不充分，执法不力也制约了法律的有效实施。　　第二，分析了纳税评估的组织体系方面存在的问题。分为三个方面:工作岗位设置问题、工作绩效考核问题及工作人员的专业素质水平问题。　　第三，分析了纳税评估指标体系方面的问题。相对指标自身的缺陷及各类纳税评估指标的缺陷制约了纳税评估的发展。　　第四，分析了纳税评估方法体系的问题。分为五个方面:数据收集方式不完善、纳税评估方法技术性不高、纳税评估效能的定位不够明确、纳税评估与稽查的界定不够清楚及纳税评估软件开发滞后。这些问题是纳税评估体系构建当中的障碍，清楚的了解我国纳税评估体系存在的问题，对于建立科学的纳税评估体系是必须的。　　第4章为纳税评估体系的构建与完善。针对第三章所提出的问题，从以下四个方面提出了完善我国纳税评估体系的方法与主张。　　第一，明确纳税评估的法制地位。具体来讲，要从完善《税收征收管理办法》、完善纳税评估规章制度及完善其他相关经济法律入手，建立良好的法律环境，为纳税评估工作提供强有力的保障。　　第二，纳税评估组织体系构建的方案与优化。首先要合理设置工作岗位，纳税评估组织机构应根据"分级管理、属地评估"的原则进行设置。其次要加强工作绩效考核，建立一套健全、有效的绩效考评体系，以促进纳税评估协调运行。最后要提高纳税评估工作人员的素质。只有高素质的评估人员，才能更好地实现人机结合，评估结果才更可靠，更有效，更具有参考价值。　　第三，纳税评估指标体系构建的方案。首先要加强社会各部门的信息交换机制。要搞好纳税评估工作，仅靠税收征管资料是远远不够的，必须及时加强与工商、海关、金融等有关部门的联系，建立一个强大的数据处理平台，以满足纳税评估的需要。其次要完善计算机指标操作平台。只有完善计算机指标操作平台，才能大大提高了纳税评估工作的质量和效率。再次要提高评估信息的相关性。在纳税评估指标的深化过程中，为解决部分相对指标存在的相关性不足的问题，需要增补一些有利于进一步了解企业经营变动情况的指标，从而全面掌握企业的涉税信息，为进一步的评估测算打好基础。最后要调整指标对比基础。　　第四，纳税评估方法体系构建的方案。首先要改进数据收集方法。近年来，随着"科技加管理"的理念深入人心，税收信息化建设已基本覆盖了税收征管的各个领域，有效地促进了征管质量的提高，然而在税收实际工作中，还存在数据不准确、信息质量不高等不容忽视的问题。要改进数据收集方法，提高数据质量，促进税收信息化建设进程。其次要改进评估分析方法。在定性分析的基础上，要不断探索新颖科学的评估方法，以弥补原有方法的不足。最后要加强纳税评估的后续管理，保证纳税评估工作的实效性。