文化产业作为新兴产业，是知识经济的重要组成部分。文化产业在满足人民群众日益增长的精神文化需求的同时，也在GDP增长、扩大税源、拉动就业等方面发挥着越来越重要的作用，并逐步引起各级政府和社会各界的广泛重视。在某些省、市已经显现出支柱产业的端倪。烟台作为首批14个沿海开放城市之一，文化资源丰富，发展潜力巨大，但目前其文化产业的发展严重滞后，总体来说仍处在培育和起步阶段，无论在理论研究层面，还是具体实践层面，都还不成熟。加强文化产业发展战略研究，提出有针对性的政策措施，对于振兴烟台的文化产业，促进烟台经济社会快速、健康、协调和可持续发展，具有重大的理论意义和深远的实践意义。 本文在回顾文化产业国内外研究现状的基础上，首先总结了文化产业的需求特征、服务特征、社会特征、生产特征、消费特征及其发展规律；系统分析了国外文化产业现状，识别出发达国家文化产业的竞争—保护、集约化经营、产业综合、特色推动等四种发展战略，以及美国、英国、法国、日本、韩国文化产业的成功经验。通过分析中国、山东省、烟台文化产业的发展现状，对烟台市文化产业进行了SWOT分析，指出了烟台市文化产业面临的五大机遇与两个威胁、本身具有的三大优势与五个劣势。以战略管理理论为指导，采用SWOT矩阵，制定出了烟台市文化产业的八大发展战略：龙头带动战略、产业创新战略、突出特色战略、产业融合战略、项目推进战略、科技提升战略、产业集群发展战略和人才兴文战略，以扬长避短，把握机遇，应对环境挑战。 最后，提出了政府在实现烟台市文化产业发展战略中应承担的职能：改革文化管理体制，创新文化发展机制，从偏重文化部门管理转向文化行业管理，更多地运用经济、法律、政策等手段来综合管理文化产业；加强开放与协作，积极培育文化市场，实现优势互补、资源共享、互利共赢，把文化产业的竞争性部分推向市场，让市场逐步发挥主导性资源配置功能；拓宽文化产业融资渠道，形成多元化投入机制，按照现代企业制度，组建一批核心竞争力强的大型文化产业集团公司，形成一批过得硬、叫得响的地方特色“文化品牌”；完善文化政策法规，强化政府宏观调控，促进文化产业的健康协调和可持续发展；创造良好的产业发展环境。