公务员作为政府各项职能的具体实施者,在国家发展和社会建设中肩负着非常重要的历史使命和责任。而当前公务员队伍中出现的一些不作为现象,对党和政府的公信力造成了破坏,损害了群众的切身利益,阻碍了党和国家方针政策的落地,进而影响政府部门全面深化改革的工作成效,引起了社会大众的广泛关注。中央领导多次强调要加强对公务员不作为现象的治理。公务员不作为现象的对策研究对于维护党和国家形象,增强政府公信力,促使政府能够更好地履行公共服务职能和保护群众利益等方面均具有十分重要的现实意义。本文通过梳理目前公务员不作为的表现形式,深入剖析了公务员不作为的原因,在借鉴国内外研究治理公务员不作为现象的成果的基础之上,提出解决公务员不作为问题的具体对策建议。全文分为四个部分。第一部分,首先介绍了公务员不作为现象的研究背景,然后分析了公务员不作为现象研究的理论和实践意义,接着对国内公务员不作为问题的研究情况和发达国家对公务员不作为治理的先进经验进行了系统地梳理,最后介绍了研究方法、创新点以及公务员不作为的概念界定。第二部分,主要阐述了公务员不作为现象的表现以及产生的危害。通过分析,归纳出目前我国公务员队伍中不作为现象的四种主要的具体表现:意识淡薄不真为、动力不足不想为、能力欠缺不善为和高压态势不敢为,接下来阐述了公务员不作为行为分别对国家、社会、群众的利益造成的不良影响。第三部分,对公务员不作为现象产生的原因进行分析。从公务员的宗旨意识、选人用人机制、激励机制、外部监督机制四个方面深入分析造成公务员不作为现象的原因。第四部分,笔者在分析公务员不作为原因的基础上,分别从内在激励驱动和外在监督约束两个方面提出对治理公务员不作为现象的对策建议。一方面强化内在激励驱动,从公务员的工作理念、履职能力、工作氛围、干部选用制度和激励机制五个方面入手;另一方面健全外在监督约束,进一步完善绩效考核制度、晋升机制、监督机制、行政问责制度和科学设置政府职权职责。治理公务员不作为现象,能更好地推进我国公务员管理体系的改革和完善,促使公务员队伍以新面貌适应新常态,在党和国家的事业中作出更多贡献。