中国城市化和产业化进程的日益加快,使得建设用地与农业用地矛盾十分突出。为合理利用土地和切实保护耕地,我国实行了严格的土地用途管制制度。通过上一轮的规划,土地用途管制制度取得了良好的效果。于此同时,土地用途管制制度也暴露了出了一些不足,主要表现在对空间属性方面的影响不足。基于这种考虑,我国提出了建设用地空间管制制度来有效规范土地利用的空间秩序,引导土地利用空间布局。建设用地空间管制中最大创新之处在于有条件建设区的设立,而且有条件建设区的有效利用和管理是城乡建设区用地空间管制制度能否顺利实施非常重要的一个环节。因此,本文对有条件建设区的利用与管制进行了深入的研究。文章首先对有条件建设区的理论基础进行了分析和研究,探讨了有条件建设区的实质。然后对有条件建设区利用规模和利用形式进行了探讨,将有条件建设区的利用形式分为了基于弹性布局的利用模式和基于集约经营的利用模式。同时对有条件建设区的管制与土地用途管制的衔接进行了分析,并将“准入门槛”引入到了有条件建设区,从而更严格的管制有条件建设区。最后以金华市金东区有条件建设区的利用与管制为例进行研究,最终的预期结果显示,有条件建设区的有效利用与管制可以切实的保护金东区耕地总量；增加土地利用规划弹性；引导城镇建设用地紧凑布局,促进城镇建设用地集聚利用。文章末尾对有条件建设区利用和管制的探索和研究进行了展望。