中国(大陆)是世界上对公民居住和迁徙自由进行户籍制度限制管理的极少数国家之一。建国初期,我国实行比较宽松的户籍登记制度,但随着中国计划经济的施行,中国的户籍制度的功能与影响,从着重户籍登记管理制度转变到着重用户籍制度限制人口居住和流动的自由,并保持了很长一段时间的城乡二元结构模式。随着时代的发展,户籍又演变为着重在相关利益的分配机制,户籍早已不仅是一种凭证,还成为各种社会福利的载体。改革开放之后,国家开始意识到现行城乡二元结构的户籍制度的缺陷,同时为了推进城市化的发展,国务院于2014年7月30日发布了具有历史性进步意义的《关于进一步推进户籍制度改革的意见》(以下简称《意见》),意见决定建立城乡统一的户口登记制度,开始了结束城乡二元结构的时代进程,提出了全面放开中小城市户籍限制的意见,但是对于特大型城市则不然,意见指出：“严格控制特大城市人口规模。改进城区人口500万以上的城市现行落户政策,建立完善积分落户制度”。所以,如何制定和改革现行的户籍制度已成为特大型城市的专属问题。本文分为五个部分来对这一问题进行研究。第一章绪论,阐述了本文的研究背景,选题意义,相关概念及论文的理论基础,国内外研究综述,研究方法和论文的重点,创新点。第二章,对我国特大型城市户籍制度进行了历史回顾,论述了户籍制度管理受到我国现行宪法层面的制约,长期以来城乡二元结构界限分明,城市化发展缓慢,改革开放以后,国家对中小城市的户籍制度虽已逐步放开,但是由于种种原因,对特大型城市的人口规模依然采取严格限制的管理制度。第三章,对我国特大型城市户籍制度现状进行分析,特大型城市的户籍制度改革与其可持续发展密切相关,特大型城市福利的含金量高,特大型城市存在着承担着加速城市化率的重任又暂时患上了大城市病的两难纠结。第四章,对国外特大型城市户籍制度进行了考察分析,以美国、日本、法国为研究对象,为我国特大型城市的户籍制度改革汲取一些有益的东西作为前瞻性的借鉴研究。第五章提出运用新理念、新观点、新举措对我国特大型城市户籍制度改革的五点构想。文章力图对我国特大型城市的户籍制度改革进行理念与实践上的新探索。