行政执法作为各级政府机构依法履行行政职能、管理社会公众事务的主要方式,其工作质量的高低与执法相对人合法利益的保护以及法治政府的建设密不可分。尽管我国基于社会发展的角度强调各级行政机关要不断加强行政执法标准化体系建设,使得政府管理能力和水平相较来看有所提高,但在整个行政管理过程中不规范、不透明等问题依然表现的较为明显,这对政府公信力的提高和法治政府的建设来说都存在一定程度的危害。为了解决这些问题,国务院要求在行政执法过程中推行“三项制度”的试点工作。作为其中不可或缺的组成部分,重大执法决定法制审核制度被认为是行政执法实践领域的一项革新举措,对于整个执法体制及程序发展都具有十分明显的作用。严格来说,该项制度在整个行政法中隶属于内部行政法的范畴,同时作为一道监督程序,其价值主要体现在:对于执法行为本身的规制、合法权益的保护、增强行政执法的公信力和建设法治政府等方面。该项制度在国家层面被确立以来,各地纷纷开展试点实践。但在制度推进的实践中难免暴露出一些棘手的问题:比如审核范围不确定、审核程序不完善、审核责任如何划分等方面的问题。这就要求我们在持续推进试点工作的同时加强制度理念构建,在此基础上为制度发展梳理出一个方向,以期沿着制度建设的初衷继续前行。全文共分五个章节:第一章以时间为脉络梳理出将重大执法决定法制审核制度的由来,并将本文的研究内容和方法做一个概括。第二章将该制度进行分解,分析该制度的一些基础性问题,主要包括理论基础、内涵、特征、价值、相关概念等方面。通过对这些理念性问题的阐述,明确制度建设的初衷。第三章从制度现状入手,着重研究制度推行过程中遇到的难点。第四章在前述论及的难点基础上,针对性地提出相应的建议。最后一章,主要是对全文作出一个总结并作出畅想。