全面预算是企业内部控制和战略管理的一种重要方法,是基于预算的一项综合管理活动,它包含预算编制、预算执行、预算分析和预算考核等内容,预算管理最初扮演的角色是规划和协调,到如今已成为企业员工激励、内部控制、考核评价不可缺少的工具,企业所处环境不断变化,全面预算管理理论和体系日渐完善,越发在企业中流行并取得令人满意的效果。本文对Z公司的预算管理进行研究,采用了文献研究法、案例分析法和比较分析法。Z公司是一家国有建筑企业,自2006年实行全面预算管理,经过了多年的预算管理实践其现行预算体系取得了一些成效,但在实施过程中仍存在一系列不足,本文阐述了全面预算的理论成果及发展历程并描述了全面预算的概念、特征、业务流程,结合建筑行业特点及Z公司全面预算管理现状,如对Z公司当前预算的组织体系、编制、执行、考核等等开展分析,肯定了Z公司在现金流量预算、成本动态管理、信息化系统建设的成果,从而为建筑行业其他公司提供有益的借鉴。并对Z公司现阶段存在的编制方法单一、预算预警模块不健全、资本预算不完善、全员性缺乏、合同管理不规范等问题进行深入分析,结合Z公司实际情况,提出了增加零基预算作为编制方法,将三项费用分成可规避费用和不可规避费用,合理规划三项费用的预算额,设立预算预警模块及仲裁模块,完善资本预算编制流程,对普通员工形成激励和考核机制,加强对合同类法律的学习,加强对合同履行过程的跟踪监控和管理等完善预算管理相关配套制度的建议,对Z公司后续管理工作具有较强的实践指导意义。