【摘 要】
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沙特对也门政策一直是其对外政策中重要而独特的组成部分。自1962至2010年,沙特总体上实现了打压、控制也门的政策目标,但中东剧变以来其也门政策却逐渐陷入困境,2015年后的
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沙特对也门政策一直是其对外政策中重要而独特的组成部分。自1962至2010年,沙特总体上实现了打压、控制也门的政策目标,但中东剧变以来其也门政策却逐渐陷入困境,2015年后的军事干预更是基本归于失败。因此,本文旨在回答“为什么沙特对也门政策会在中东剧变以来陷入被动?”这一问题。论文在梳理沙特对也门传统政策的基础上,重点论述了沙特在中东剧变以来对也门的政治、军事干预,并对其政策的实质、成败及出路进行了全面分析。首先,本文认为,沙特一直以来在也门实施的是一种“后院政策”。其以打压、控制也门为主要目标,以扶持代理人为主要手段,同时拒止他国干预也门事务。这种“后院政策”目标清晰、手段务实且颇具政策连续性,在中东剧变前的近半个世纪里基本实现了既定目标。但其政策的保守性和利己性也使得也门深重的社会经济问题长期得不到解决,事实上导致沙特在也门代理人的统治缺乏稳固的基础,为中东剧变后沙特在也门陷入困境埋下了隐患。其次,沙特在中东剧变以来对也门的政治、军事干预总体上是其“后院政策”的延续。其以扶持哈迪政府以重建沙特主导下的也门秩序为主要政策内容,总体上继承了“后院政策”的目标和手段。这一时期的“后院政策”一方面为沙特赢得了初期的主动,其主导的调解方案在获得国际社会广泛支持的同时,开始逐步在也门国内得以实践。但另一方面,这种保守的政策也因其无力解决“萨达问题”和“南方问题”而陷入困境,使得沙特不得不采取军事介入的方式来加以补救。最后,沙特当下的窘境是其“后院政策”的深层弊端与穆罕默德王储决策失误的共同结果。穆罕默德王储将对也门军事行动与遏制伊朗以及回应美国中东政策相勾连的决策,在总体继承了“后院政策”所有弊端的同时,放弃了这一政策重点清晰、手段务实且具有相对独立性的优点。这使得原本有限的军事介入演变为一场没完没了的苦战,既没能完全实现任何一个既定目标,又在也门引发了严重的人道主义灾难,总体上归于失败。据此,本文认为明确政策重点、节制政策图谋、重拾政策弹性是沙特在难以克服其也门政策深层弊端的现实下,走出也门困局的理性选择。
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