社会管理是人类社会必不可少的一项管理活动。加强和创新社会管理,不仅可以维护社会秩序、促进社会和谐,还可以保障人民安居乐业,营造良好社会环境。社会管理,说到底是对人的管理和服务,涉及广大人民群众切身利益,必须始终坚持以人为本。以人为本是人类社会发展的理想性体现,是对人的价值的充分肯定,是对人性的尊重。它之所以被确立为中国政府的管理理念,成为当代中国民主政治建设的指导理念和最终归宿,是在社会主义的建设和发展中得以精辟总结出来的。近年来,经过长期探索和实践,我们建立了社会管理工作领导体系,构建了社会管理组织网络,制定了社会管理基本法律法规,初步形成了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。但我们也要看到,当前我国既处于发展的重要战略机遇期,又处于社会矛盾凸显期,社会管理领域还存在一些亟须解决的新问题。面对新形势、新任务,我们要准确掌握不同群体的需求内容和需求走向,以及我们在社会利益的调整、分配与实现上存在的突出问题,通过管理创新,不断催生和建设利益供给的多元主体,不断拓宽和完善群众利益实现路径。树立大管理、大创新观念,既在宏观上解决我们当前城乡之间、区域之间、行业之间、部门之间等存在的利益失衡问题,又在微观上个性化地满足个体或小部分群体的需要,从而增强社会管理的针对性和实效性,使发展更为科学、社会更为和谐、群众利益更为得到保障。党的十六届四中全会提出了把以人为本的思想作为政府社会管理的出发点和落脚点。据此,我们可以得出：以人为本的实质,就是人民当家作主,一切为了人民,一切对群众负责,真正地为人民服务。在社会管理中,政府应当坚持以人为前提,以人为核心,以人为主体,以人为动力,以人为目的。要实现这一理念,就必须加强政府的社会管理能力,提高政府公共服务的质量,实现政府社会管理的实效性。本文的组织结构如下：第一章,绪论。本章从选题的目的及意义,国内外研究动态及主要研究内容方面进行阐述。第二章,以人为本的社会管理的科学内涵。本章包含以人为本是科学发展观的核心,以人为本是社会发展的本质要求以及以人为本是社会管理的根本原则。第三章,我国社会管理存在的主要问题。本章的主要内容包括,其一,在经济发展中忽略了人的全面进步、社会管理不足导致了经济紊乱两方面阐述经济发展掩盖了社会管理的不足；其二,政治口号流于形式淹没了以人为本的现实；其三,社会上各种矛盾彰显社会管理的不力；其中又分为三个层次论述,主要有物价不断上涨引发了百姓生活的艰难、社会管理无序带来不稳不安因素的增加及群体性事件敲响了无政府主义的警钟。第四章,以人为本的社会管理有效机制。第一,弘扬科学发展观,确立以人为本的思想：始终着眼于实现人的全面发展、充分调动广大人民群众的积极性和创造性及切实保证发展成果惠及民众；第二,完善社会管理体制,健全社会管理的有效机制：转变政府职能,提高行政效率,实现管理科学化、完善法律法规政策,实现管理法制化及发挥社会组织的协同管理作用,实现管理社会化；第三,切实解决民生问题,推进和谐社会建设：民生之本、民生之基、民生之源、民生之安全网。最后是结语部分。