贫困既是一个世界性的问题，也是长期困扰我国经济发展和社会稳定的一个历史性问题。在不同时期、不同地域有着不同的表现形式，同样也有着不尽相同的反贫困政策。进入21世纪以来，基于内蒙古反贫困政策的困惑、牧区进入城乡统筹的新发展阶段、新农村牧区的建设、全面建设小康社会等的背景，牧区反贫困的形势也发生了很大的变化。内蒙古牧区的贫困问题，是事关国家军事安全、缓解三牧问题、以及实现牧区可持续发展、振兴民族经济的重要命题。本文以内蒙古牧区的贫困为研究主题，侧重研究内蒙古贫困牧区的机制与对策，从生态经济学、发展经济学、制度经济学、区域经济学等多学科交叉融合出发，在对目前国内外反贫困研究现状进行学术跟踪的基础上，综合运用定量与定性、微观与宏观、比较分析的方法，以循环经济、人力资本投资、可持续发展等理论为依据，阐明了内蒙古牧区的贫困现状，界定了内蒙古牧区的贫困区域——18个贫困牧业旗，进而揭示了新时期牧区的贫困特征，探讨了牧区的反贫困模式：千村扶贫开发工程、生态移民工程、水利和种草养畜扶贫、以生态建设为起点的扶贫开发模式、科技扶贫和开发式扶贫等；系统剖析了新时期牧区贫困的成因：生态问题、市场化程度不高、牧民生活成本高、收入结构单一、社会保障体系不健全、牧区生态建设工程的盲目性等因素。据此，作者构建和完善了内蒙古的反贫困机制：引进退耕退牧还草的经营机制、引进价格机制、构建和完善牧区医疗救助机制和生态补偿机制等；同时也提出了反贫困对策：树立可持续发展理念、发挥政府职能、建立健全牧区社会保障、大力发展多种教育、依靠科技进步等，旨在为牧区反贫困提供更为科学、更具体的理论支撑，从而能够更快的解决牧区的贫困问题。