1994年分税制实行以来,国家税务局和地方税务局从原来的一体变为后来各自一家,分别分属不同的单位。两者的分设在完善分税制财政体制等方面发挥了巨大的作用,但近年来两个税务机构虽然从事相同的业务工作但在实践中越来越疏远,逐渐税收事业中税收成本过高、纳税人纳税成本过高、税收效率低下、国地税执法公平等问题暴露出来。本文基于信息不对称理论和交易成本理论的研究,对我国基层税务机构现状和存在问题以及问题的成因等方面进行较为详尽的分析和研究,并提出了解决问题的对策,有较强实践性。特别是从信息化的视角对我国现行国地税的问题研究,提出了我国国地税分设后存在的问题。从现行的税收征、管、查和外部协税护税网络四个角度出发,以信息化的视角对国地税的税收业务进行整合研究,并对国地税之间问题的解决原则和途径进行了研究阐述。论文的特色之处在于：一是利用信息化的视角将现行国地税的问题进行分类,并分别指出了解决的信息化途径,对现实的国地税具有较强的实践性;二是论文通过信息化视角将国税税的一些具体业务进行了整合,提升了国地税的征管合力,也在一定程度上解决的长期困绕国地税分设后的征纳成本和人力资源配置等问题,同样也为今后税务机构改革的远景进行了技术和业务上的铺垫;三是论文针对当前实际,结合中外税务机构的改革,在信息化支撑的条件下分步对我国税务机构尤其是基层税务机构改革提出了明确的建议,在理论和实际上对我国现行税务机构改革提出了全新的理念,更有较强的操作性。