中信信托参与唐山世园会PPP项目的风险管理案例分析

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信托公司一直以来都非常关注基础设施建设领域,将其视为自身的重点投资对象。前些年,信托公司参与该领域投资主要采用的是政信合作模式,因为信托公司在这种模式下所承担的风险较小。近些年来,国务院以及各部委为了防控地方政府的债务风险,陆续出台有关PPP模式的政策文件,来大力推行PPP模式。于是,传统的政信合作受到冲击,无法在该领域继续实施。在这种背景下,信托公司必须进行模式转型,以PPP模式来参与基础设施建设。但由于信托参与PPP项目的实践还是比较少,同时PPP项目又隐藏着很多风险,信托公司面临机遇的同时也面临着很大的挑战。本文首先从四个方面梳理了国内外学者的研究成果,紧接着对与本文研究相关的理论进行了介绍。本文选取了国内第一单信托主导并成功落地的PPP项目——中信·唐山世园会PPP项目作为案例,主要介绍了项目概况、参与方情况以及项目意义。随后在前文的理论指导下,从中信信托参与PPP项目的优势、难点、项目风险管理以及中信信托全流程风险控制策略方面对案例进行了详细地分析。分析发现,中信信托参与PPP项目具有很大的优势,但也具有投资回报率低、法律体系不健全、风险防控困难、专业人才匮乏和参与方式选择困难等难点问题亟待解决,同时其参与PPP项目整个过程中还将面临法律、市场、运营、移交、政治、自然环境风险等一系列风险,这些风险需要政府与信托公司来共同承担与应对。最后基于理论和案例的分析,本文得出相应的结论,并分别从政府和信托公司两个视角对PPP项目的风险管理提出了建议。从政府角度来看,其可以通过建立健全相关法律法规体系、强化地方政府的契约精神和建立结构清晰的项目风险管理机制来加强风险管理。从信托公司角度来看,其可以通过选择合适的PPP项目、加强对政府政策的研究以及提高风险管理能力来加强风险管理。本文通过对中信信托参与唐山世园会PPP项目的风险管理案例分析,可以对整个行业内的信托公司加强风险管理并保证PPP项目顺利建设、运营提供一定的帮助。
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