公共财政是国家或政府为市场提供公共服务的分配活动或经济活动，它是与市场经济相适应的一种财政类型或模式，是我国在市场经济条件下财政制度改革的方向和目标。公共财政框架是公共财政制度的基础，它为公共财政制度的建设提供一个基本的框架约束，影响着公共财政制度的内容安排、运行方式和运作机理。　　我国的财政制度在由计划经济向市场经济转轨过程中进行了多项改革，这些改革都使我国的财政制度在有意无意之间逐渐向规范的公共财政制度靠拢，为我国当前的公共财政建设奠定了坚实的基础。西方成熟市场经济国家规范的公共财政制度为当前的公共化财政改革提供了理论和实践上的经验与借鉴。　　本文在研究公共财政的基本内涵、梳理公共财政理论发展的基础上，对我国财政制度的改革历程和西方成熟市场经济国家的规范公共财政制度进行了考察和研究，进而提出了建设我国公共财政框架的基本构想。认为，要建立规范的公共财政框架，首先要清晰界定政府职能，在此基础上建立合理、规范的符合市场经济发展要求的公共财政支出体系、公共财政收入体系、先进的政府预算制度、合理的分级财政管理体制、有效的财政政策体系和完善的社会保障体系。最后指出了在构建公共财政框架的过程中应注意解决的有关问题，如公共财政支出的效益、财政审计制度的建设、财政决策监督中的代议民主制建设及国有资本财政等问题。