高校学生安全是一种重要的公共安全。近年来,我国的高校学生安全问题日益凸显,学生安全保障任务的难度日益加大；与此同时,我国有关校园安全的法律资源却极为匮乏,对相应的行政实践与司法实践极为不利。因此,制定一部全国性、综合性、高位阶性的《校园安全法》,从而将高校学生安全保障作为其中的重要篇章极为必要。是故,需要在行政法视野下,以联系应然、规范、实然三种维度为研究进路,对高校学生安全保障领域进行法理解析与法制建构两个层面的探索,从而得出可供立法工作者与理论研究者参考、借鉴的有益观点。具体而言,首先对高校学生安全保障活动及其法律规范进行公共行政与行政法制之定性；其次,运用“行政主体——行政相对人”模式审视高校学生安全保障领域中各主体之间的权利义务关系,其中将重点解析高校的授权行政主体地位及其职责与职权,并对其所制定的校园安全管理规范进行行政规范之定性,从而为相应的立法研究奠定理论基础；再次,对立法模式与立法原则进行论证,从而明确《校园安全法》的立法定位,在此基础上,可以对相应的安全管理制度、安全事故责任制度以及权利救济制度进行必要的建构。