出口管制(Export Control),指国家或国家集团利用审批、许可证等行政手段来对商品出口、服务输出或技术转让进行强制性管理限制。技术出口管制,表面上看是一个经济问题,实质上是一个政治问题、安全问题。冷战结束后,由于中美战略关系的变化,防范乃至遏制中国的发展成为维护美国国家利益的一个重要方面,技术管制问题越来越成为两国关系的敏感地带。美国一方面千方百计地限制对华高技术出口,另一方面又屡次动用出口管制手段制裁或威胁中国,大打“技术”牌,以推进美国的外交政策。因而,理清美国对华出口管制的发展历程,探明冷战后美国对华出口管制政策不断摆动的根本原因和其对中美关系的影响,并在此基础上为中国提出政策建议,就有着深刻的现实和理论意义。本文结构分为三个部分,第一章介绍美国出口管制的相关法律制度、美国出口管制的决策部门和机构及追溯美国对华出口管制政策的缘起。第二章首先分析冷战后国际形势变化对出口管制体制的冲击,接着详述冷战后美国对华技术出口管制的政策演变,最后探究美国对华出口管制政策演变的原因。第三章首先分析美国对华出口管制对中美关系的影响,具体表现在两国经贸关系上。接着探讨美国出口管制政策的内在困境。在以上的分析基础上,为我国政府和企业提出政策建议,既坚持原则,又要讲究灵活性。