随着我国社会经济的发展，住宅改商用现象逐渐成为不可回避而又纷繁复杂的社会问题，由此而产生的“住宅改商用”与“住宅禁商用”的政策变化也历经反复。住宅改商用不仅涉及到住房所有权的行使，而且这一私权行使的过程中还可能会引发居住环境的恶化、污染、噪音、消防安全、流动人口的增加等公共问题。私权和公权在这一行为上该如何进行利益平衡、所有权的最大化行使与行政权政策的干预该如何进行融合是本文讨论的重点。本文将从以下几个方面对住宅改商用进行探讨：首先，在对住宅改商用进行界定的基础上分析住宅改商用的性质定位以及涉及的各方利益与法律关系；其次，从我国实体上与程序上的立法对住宅改商用进行实例研究，然后提出我国住宅改商用存在的问题；再次，根据出现的问题进行原因分析；最后，对于住宅改商用制度的构建提出笔者的建议。