法院案件卷宗在归档时由正卷部分和副卷部分构成。正卷中的材料可供当事人、代理人等查询,副卷中的材料作为审判工作秘密不对外公开。正是由于副卷的秘密性导致公众无法知晓其内容,副卷成为了司法干预的“暗箱”。随着我国司法改革进程不断推进,副卷制度引发的问题也日益突出:它不符合我国司法公开的趋势,限制了公众的知情权、监督权;助推了合议庭法官合议的“形合实独”;为司法干预遮风挡雨,违反了司法独立原则;副卷中上级法院对下级法院的批复,实际上与两审终审原则相背离。对法院副卷进行改革具有重要意义,有助于进一步落实司法公开和保障人民群众的知情权,有助于抑制司法腐败和提高司法公信力,是深化司法改革的应有之义。副卷制度的改革不仅是废除副卷制度如此简单,还涉及如何保障审判权的独立行使以及与副卷直接相关的司法制度的改革。改革设想是将副卷中的材料逐步公开最后达到废除副卷,对于副卷中公开争议不大的材料可先放入正卷,对于公开争议较大的合议庭评议和审判委员会讨论记录暂时可做技术性公开。为了保障副卷的顺利公开,还需对副卷直接相关联的合议制度、审判委员会制度、案件请示制度进行完善。