教育部在《面向21世界教育振兴行动计划》中提出，实施现代远程教育工程，形成开放式教育网，构建终生学习体系。1999年教育部批准的“中央电大人才培养模式改革和开放教育试点项目研究”，以下简称“电大开放教育”是《面向21世纪教育振兴行动计划》的重点项目之一。全国广播电视大学系统全力推进试点研究，探索人才培养模式改革，强化质量意识，实现了电大教育事业的可持续发展，取得了令人瞩目的社会效益，但也必须清醒地看到，由于种种原因，试点项目工作在许多方面尚不尽人意。电大开放教育的教学模式要求以学习、学生为中心，实现个别化的自主学习。但在实践中发现电大开放教育学员在学习过程中并没能实现较好的自主学习，这在一定程度上影响着电大开放教育试点工作的发展。 电大开放教育中的自主学习是指在远程开放教育环境中，在教师指导，学习支持服务系统的帮助下，通过多种媒体及信息传输技术实现地有意识地对学习过程的各个阶段进行自我计划、自我选择、自我设计、自我控制、自我评价的过程。目前，电大开放教育学员，特别是基层电大学员自主学习状况不容乐观，学生的学习仍然具有很强的依赖性，自主学习“缺失”，本文结合个人实践，分析了目前自主学习“缺失”的原因，探索了解决现状的对策。 根据笔者在教学实践中所了解到的情况以及搜集的文献资料综合分析，笔者认为造成目前电大开放教育中学员自主学习“缺失”的原因主要有：自主学习意识淡薄，自主学习内在动力不足，自主学习能力不够，自主学习时间有限，自主学习物质条件不完善。 针对目前电大开放教育的学员自主学习“缺失”的原因，分析提出了解决的对策：转变观念，提高学员自主学习的意识和能力，加强监督检查，完⑧默赚善“以学习者为中心”的学习支持服务体系。 “中央电大人才培养模式改革和开放教育试点”研究工作，虽然已将步入终结性评估，但作为《面向21世纪教育振兴行动计划》的重点项目之一，其理论研究和实践探索尚需长期深入的工作，本文不论是在理论体系上，还是在实践操作上都比较肤浅，还需要各位老师和同仁提出宝贵意见，以期进一步的完善和深入。