近年来,由于受到控烟力度加大、GDP增速减缓、经济发展趋势下行等因素的影响,烟草行业逐渐陷入产量降低、卷烟销售收入下降的困境中,卷烟制造企业面临着空前的压力和挑战。因此,不断强化企业内部管理水平,对内部资源配置做出优化,实现精益管理已成为烟草企业走出当前困境迫在眉睫的任务。以战略为导向的全面预算管理,是公司优化资源配置,提高公司营运效益,保证公司战略实施落实的重要管理手段。然而,由于公司经营环境的多变,全面预算管理往往流于形势,与战略脱节,难以落地。为了能使全面预算管理与公司战略紧密衔接,并对经营环境的变化做出迅速反应,湖南ZY公司创造性地实施了战略计划预算联动的全面预算管理。本文首先对该模式的总体思路、具体执行环节进行了分析,发现了该模式下全面预算管理体系存在的问题。在进行预算编制时不能高效落实战略目标,包括预算指标与战略的衔接方面存在缺陷,战略制定时不重视预算分析,在实施过程中全面预算编制缺乏科学性,关键作业的识别不够和预算定额体系不完善,评价时存在预算考核不合理等问题。针对这些问题,本文提出了战略计划预算联动的全面预算管理优化方案,从预算管理与战略计划的联接入手,加强年度计划和预算指标的匹配度,用作业成本法提升预算编制准确性,完善定额体系,优化预算编制环节进而完成年度计划,并通过一系列手段完善预算考评制度,最后提出从人员、信息化系统方面如何进行保障措施。本文通过对湖南ZY公司全面预算管理体系的研究,总结了战略计划预算联动模式的全面预算管理在实施过程中的具体应用、取得的成效,特别是对存在的问题提出优化建议,为其他企业实施战略导向下的全面预算管理提供有益的借鉴和参考。