近年来，随着人类社会不断进步，人类活动已经可以更加深层次、大范围的影响全球生态环境，人类社会工业化发展也在全球范围内造成了一系列的生态环境问题，国外不少发达国家在经历了环境问题的恶果之后，其国内的专家学者和相关部门通过不断的努力，提高社会环保意识，并切实改善环境保护治理，实现了生态环境的修复和改善。中国随着改革开放的不断深入，在我党科学、先进的带领下，正在实现全面建成小康社会的宏伟目标，各项事业都取得了可喜的成绩，经济总量更是跃居世界第二，但经济连续十几年的高速增长、工业生产能力的大幅度提高，带来的后果则是中国日益严峻的生态环境问题，PM2.5、雾霾、沙尘暴、酸雨、盐碱化、石漠化，越来越多的环境问题名词出现在生活中，这些问题不仅影响着人们的生产生活，甚至危害着人们的生命安全。因此加强生态文明建设，保护生态环境已经是一个刻不容缓的难题。而土地是人类开展生产生活行为的重要场所，同时也是大部分生态环境问题发生的主要载体，因此科学、规范、有序的在土地上开展人类活动，是保护生态环境的重要手段，基于这两者之间的相互关系，本文立足生态安全的角度，来进行生态安全评价和土地利用功能分区研究，促进地区生态环境良性发展。　　本文以重庆市忠县为例，忠县位于长江中上游地区，处于三峡水库核心地区，属于重庆五大功能分区中的渝东北生态涵养发展区，县城地区属于半淹县城就地后靠新建类型，自然环境保护和人类活动矛盾冲突剧烈，各类自然灾害发生较频繁。本文主要是采用生态学、土地规划学、生态规划学、生态红线理论、功能分区理论、“反规划”理论等学科理论的研究方法，对忠县生态安全及土地利用功能分区进行研究。根据三峡库区本身所存在的生态环境敏感、生态环境问题严峻等实际情况，运用多指标生态安全评价模型，对忠县生态安全进行评价，得到忠县生态安全综合评价指数，并进行土地利用功能分区。研究结果如下:　　(1)截止2013年，忠县全年空气质量优良天数达344天，空气质量满足Ⅱ的频率达到93.9％，城市环境基础设施经费投入9369万元。忠县全年污水处理量622.2万立方米，生活污水集中处理率达到87％，生活垃圾无害化处理率达到100％。其中工业废水排放总量120.3万吨，工业废水排放达标率95.7％，排放工业废气排放总量210亿标立方米，工业二氧化硫排放量0.71万吨，烟尘排放量0.21万吨。忠县县级自然保护区数量5个，自然保护区面积2.5万公顷，保护区面积占忠县县域国土面积的11.43％，生活污水中COD排放量为0.53万吨。忠县县城区域环境噪声平均值为57.6分贝，主城区道路交通噪声为64.4分贝，饮用水源水质达标率为100％。忠县工业三废污染与全市平均水平相比呈较低水平，但水土流失、石漠化等生态环境问题处于较为敏感的情况。　　(2)忠县生态环境敏感性综合评价中，不敏感区总面积为432.26km2，占忠县县域土地总面积的19.80％。敏感区域1725.80km2，占忠县县域土地总面积的79.06％，其中极敏感区域72.11km2，占忠县县域土地总面积的3.3％;高度敏感区域376.85km2，占忠县县域土地总面积的17.26％，主要分布在忠县中北部地区;全县生态环境敏感性主要呈现中度敏感，中度敏感区总面积为992.47km2，占土地总面积为45.47％，这主要是由于权重较大的土壤侵蚀因子和石漠化因子引起的。轻度敏感区面积为284.36km2，占忠县县域土地总面积的13.03％。由于忠县地处长江三峡，县域内土壤侵蚀情况和石漠化情况比较严重，造成全县环境敏感性指数较高，受到人类破坏后，极容易发生生态环境问题。　　(3)忠县生态系统服务功能重要性评价当中，生态系统服务功能极重要地区总面积为263.65km2，占土地总面积的12.08％;高度重要地区总面积为367.36km2，占土地总面积的16.83％，中等重要地区总面积为658.64km2，占土地总面积的30.17％。一般重要地区总面积为541.96km2，占土地总面积的24.83％，不重要地区总面积为326.45km2，占土地总面积的14.96％。全县生态系统服务功能主要分布在中等及以上区域，说明全县范围内生态系统提供的服务功能处于一个较高的水平，应该进行严格的保护。　　(4)在进行土地利用功能分区的时候，首先根据生态环境敏感性和生态系统服务功能重要性评价为基础，得到忠县生态安全风险指数，然后依据风险指数的分布情况，划分出极高风险、高风险、中风险、低风险和无风险五个区域，并以此为基础，在考虑自然界线完整、行政界线完整、融合细碎图斑之后，把全县划分为生态红线区、粮食主产区、生态廊道区、城市开发拓展区和城市开发区。生态红线区面积为271.06km2，这一区域对于保护地区生态环境，缓解地区生态问题，加强地区生态环境良性发展具有重要作用;粮食主产区面积为822.52km2，这一区域在全县分布广阔，可以合理的开展现代种植业和现代农业、观光农业和旅游农业，有助于保障地区粮食供给，稳定地区社会经济发展;生态廊道区面积为861.72km2，主要是为了缓解和削弱人类活动对于自然环境的影响，这一地区生态环境的优化，能够有力的促进整个区域内的生态环境良性发展;城市开发拓展区面积为182.16km2，此类区域主要是围绕中心城市周边布局，能够增加建设用地的弹性指标，促进人类社会的发展;城市开发区面积为20.77km2，此类地区重在更好的促进地区经济发展，保证人们的成产生活便利，在符合环境标准的情况下，可以进行高强度开发建设。　　生态环境保护意义重大，人类活动离不开土地利用开发，而在进行土地利用开发工作的时候，按照优先保护生态环境的原则，控制好开发边界，可以有效的促进生态环境的保护，促进忠县县域、长江三峡地区、渝东北生态涵养发展区的生态环境的不断改善，也能够为社会经济发展更好的保驾护航。