人才是上海建设成为具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的核心资源。住房政策作为吸引人才和留住人才的重要载体,对于上海吸引人才,成为具有影响力的城市有十分重要的意义。然而,高房价给人才在上海生活增加很大成本,成为制约上海城市吸引力、影响人才留沪的瓶颈。本文对上海人才住房政策实施效应进行评价,找出当前人才住房政策存在的问题,探究导致问题的原因并提出破解的对策框架,为解决上海人才住房问题提供依据,促进上海构建更加完善、更贴合人才对美好生活向往意愿的人才住房体系。文章通过问卷调查法、半结构访谈法,以3E理论为指导,构建了上海人才住房政策实施效应评价体系,分别从经济性、效率、效果三个维度进行评价。结果显示:第一,本文收集相关面板数据并利用数据包络分析模型(DEA),横向地对上海人才住房政策实施效应进行经济性分析,探求上海人才住房政策投入与产出实际状况并进行评价,得出政策实施无法保证其经济性;第二,通过各项指标的增长速度从纵向上对上海人才住房政策实施效应的效率进行分析与评价,得出政策实施未形成稳定性的增长机制;第三,采用问卷调查和半结构访谈方法,针对问卷以及访谈所获得的信息进行深入分析,通过统计满意度相关数据以及运用层次分析法(AHP)对上海人才住房政策实施效果进行评价,得出人才居住满意度效果差强人意,并综合实地访谈得出,导致问题发生的原因是上海人才住房政策实施过程中供给具有单一性、人才住房政策不完善、人才住房政策未精确定位人才需求等,由此本文尝试提出基于精细发展、分类供给、多种层次供应、多渠道解决问题、保障全面的基本思路以及人才住房的目标定位、角色定位、政策定位重新构建上海人才住房政策体系框架,并有针对性地提出增加人才住房政策供给途径、提升人才住房政策的系统性、分层分类为人才提供精准保障与服务相关对策。本文的创新点在:第一,采用3E理论构建了人才住房政策实施效应的三层评价体系,为人才住房政策评价提供了一定的理论支撑;第二,采用利用数据包络分析模型(DEA)对统计年鉴、官方网站等收集的数据进行分析,采用层次分析法(AHP)对问卷调查统计的数据分别计算分析得出相应结果,在研究的方法上具有一定新意;第三,本文基于精细发展、分类供给、多种层次供应、多渠道解决问题、保障全面的基本思路构建人才住房政策体系,其中建议进行可转化的优惠政策。同时根据问题及原因提出针对性的相关对策,在观点上具有一定创新性。