我国灾后应急物资供应体系问题及对策研究

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我国自然灾害频发、种类繁多,自然灾害已成为制约我国经济社会持续快速发展与和谐稳定的重要因素。应急物资的保障是灾害应对的基础,直接关系到灾害应对工作的成功与否。灾后应急物资供应体系的构建对于保障灾害应对工作的开展,维持经济社会的平稳发展都具有重大的现实意义。我国各级政府在与自然灾害的长期斗争中制定了一系列的方针政策,初步建立起了我国灾后物资供应的工作体系。但是,由于我国的自然灾害应急物资保障研究缺乏,灾后物资动员与筹备机制建设缺乏依据,现有的灾后物资供应体系远远无法满足我国自然灾害所带来的物资保障的需求,与发达国家的应急物资保障能力还存在着较大的差距。本论文以灾后应急物资供需保障理论研究为依据,基于对08年南方雪灾期间政府和市场应对过程的调研,总结分析我国灾后应急物资供应系统现存的问题,并针对我国的灾后应急物资筹备体系,提出新形势下的应急物资筹备模式,同时,借鉴美国、日本的灾后物资供应体系的管理经验,针对当前我国应急物资供应体系中存在的主要问题,提出一系列应急物资供应体系构建的政策建议,为我国灾后应急物资供应体系的构建提供对策参考。除引言外,本文共包括五大部分。第一部分,应急物资及其保障的一般理论分析。通过阐明应急物资的概念、分类和特点,分析应急物资需求与供应保障的影响因素。第二部分,针对我国应急物资供应体系展开分析。在总结分析我国应急物资供应体系现状,并结合2008年南方雪灾实例的基础上,具体指出我国灾后应急物资供应体系的问题。第三部分,针对我国灾后应急物资筹备体系展开分析。基于应急物资筹备的要求及传统应急物资筹备模式的分析,提出基于电子商务环境的应急物资筹备,从应急物资筹备方式利用、物资管理效率、供应商质量、信息流通效率、筹备环节简化、筹备透明度及成本七个角度,有效地弥补了传统应急物资筹备的不足。第四部分,国外管理经验的借鉴与启示。从应急物资动员预案、灾后物资动员机构建设及灾后物资动员机制三个角度对美国及日本的灾后应急物资动员与筹备进行总结分析,并指出其对我国的启示。第五部分,提出对策,解决问题。基于前面几部分的总结与分析,结合我国的实际情况,提出了完善我国应急物资供应管理体制的建设、加快我国应急物资储备及筹备体系的建设及加强我国灾后物资动员与筹备机制的建设三方面的对策建议,完善我国灾后应急物资供应体系的构建。
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