公共服务不仅是政府改革的核心理念之一,还是政府的主要职能之一。公共服务均等化对构建和谐社会具有十分重要的意义。公共服务强调政府的服务性,其中包括发展文化教育、卫生体育等多项公共事业,均等化是保障公民享有同等的权利。因此,在公共服务均等化的视角下研究社区教育,可以推进城乡社区教育的均衡发展,还可以更好地保障每一个公民平等地享受教育的权利。本文从公共服务的视角,把社区教育当作一项政府提供的公共产品,即公共服务来进行解读,以浙江省宁波市城乡社区教育为例,通过对宁波4个典型社区的调查分析,结合公共服务相关理论来研究城乡社区教育的均衡发展。本文共分为五个部分。第一部分,对国内外学者关于公共服务均等化和社区教育的研究以及学术成果进行归纳梳理。第二部分,从理论构建层面界定相关概念,涉及公共服务、均等化、社区和社区教育,并全面阐述了和课题相关的新公共服务理论、公共产品理论和治理与善治理论,为文章提供了坚实的理论基础。第三部分,通过对四个典型社区的个案情况分析宁波城乡社区教育的现状,并从教育资源、活动形式和内容、供给能力、认识理念四方面分析存在的问题。第四部分,从宏观的公共服务的角度探讨了当前城乡社区教育存在问题的原因,包括政策偏好、供需失衡和民主决策不够的原因。第五部分,结合所学的公共管理知识,依据新公共服务理论、公共产品理论和治理理论,从改善农村社区教育资源的供给、提升城乡社区教育公共服务主体的供给能力、搭建民主对话平台和加强宣传舆论提高认识和队伍服务水平四方面提出解决城乡教育问题的建议,进一步推进城乡社区教育均衡化发展。