基于案例分析的地方档案管理标准修订研究

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我国档案管理标准研究兴起于20世纪90年代初。地方档案管理标准对档案管理活动的开展和社会经济的发展发挥着不可或缺的作用。一方面,地方档案管理标准通过对复杂多样的档案进行规范、控制,能够有效的构建良好档案管理秩序,使其更加高效有序地发展,从而实现档案管理与社会实践活动协调发展;另一方面,地方档案管理标准实施、推广,能够有效的推动各方的交流,提高工作效率,并能降低工作成本。然而,改革开放以来,我国各个地方政治、经济、文化、社会及生态建设不断发展,地方档案管理标准所涉及管理对象的工作程序及其相关的国家、地方和行业法律法规也发生了重大变化。地方档案管理标准内、外部环境也发生变化,现有的标准难以满足档案管理的需求。因此,地方档案管理标准修订工作提上日程。鉴于目前中外文献对档案管理标准修订系统性研究较为缺乏,研究档案管理标准修订是十分必要且具有重大现实意义的。文章主要探讨了地方档案管理标准标准修订的修订原则与特点、修订程序和修订的保障措施,其他标准,如国家标准、行业标准和企业标准,可作参考借鉴。文章运用文献调研法,采用文献调研、网络调研的方式对地方档案管理标准修订的概念和基础理论作了系统性的总结。选取了两个具有代表性的地方管理标准修订案例——《江苏省港口建设项目档案管理标准》与《江苏省城建档案馆业务工作规范》,采用案例研究法和专家访谈法对其修订背景、修订情况、修订的经验与不足进行分析归纳。运用分析综合法以及标准化原理与项目管理理论,对案例在修订过程中存在的问题进行分析,总结出地方档案管理标准在修订中应遵循的系列化、规范性、适用性和效益性四个修订原则,以及地方档案管理标准兼具可操作性和地方性的特点以及标准修订在形式方面强调“守”、在内容方面注重“变”的两个特点,并将地方档案管理标准修订的主要程序划分为:准备、选择、实施和验收四个阶段,对地方档案管理标准修订的各个阶段的重点内容也进行阐述,提出了地方档案管理标准修订应在修订依据、修订进度两个方面进行统筹管理。为保障地方档案管理标准修订工作顺利开展,从制度、资源和人员三个方面提出标准修订措施。研究地方档案管理标准的修订,能够推动地方档案管理标准与时俱进,满足地方社会管理需求;有助于丰富地方档案管理标准,完善档案管理标准体系;将标准化理论与地方档案管理标准修订实践相结合,能够有效的宣贯标准化理论,丰富并完善了标准化理论体系。
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