现如今,我国去产能目标更为明确,转变为系统性去产能和结构性去产能,需要企业进一步优化产业结构。随着信息化手段和技术的不断进步,以及科学管理、注重效率的现代企业制度的不断优化,预算管理体系最初只具有计划和协调生产功能,现阶段逐渐演化为具有制定目标、编制分析、执行控制、评价激励等要素的全面预算管理体系。EVA作为一种较为有效的企业价值管理工具,也广泛地被推广和应用到企业现代管理体制当中。我国相比于一些西方发达国家而言,对全面预算管理和EVA的研究与应用起步都较晚。目前我国本土企业在国资委政策的努力推进下,正极大程度上使用全面预算和EVA的管理理念。将EVA概念引入全面预算管理当中,可以补充和完善传统预算管理,有利于企业建立强有力的预算体系和价值管理体系,促进企业长效发展。X能源集团作为一家国有独资公司,应当积极响应国家号召,在当前我国去产能的经济政治环境下充分运用全面预算管理和EVA的手段,做出调整和变化。本文首先阐述研究背景和意义,通过回顾大量文献,梳理了国内外有关全面预算管理和EVA的发展脉络,概括了其主要研究视角与研究成果,阐述了其基本内涵与主要观点,结合理论基础对全面预算管理系统进行创新设计,尽量发挥EVA的优势,改善全面预算管理体系。在梳理与研究过程中发现国内外基于EVA的全面预算管理理论并不成熟,本文试用全面预算管理的全过程框架体系,在目标设立、预算执行与控制、绩效考核等方面,将EVA的价值驱动因素分解、EVA的计算体系与调整、EVA与平衡记分卡的绩效考核引入其中,构建一个完整的基于EVA的全面预算管理体系。本文以X能源集团为例,针对其现行全面预算管理体系进行分析,发现问题并提出相应的解决办法,将去产能目标、企业战略和X集团全面预算目标相联系,构建了基于EVA的全面预算组织保证体系、目标体系、编制核算体系、执行控制体系、考核评价体系,并提出了构建基于EVA的全面预算管理体系所需要的保障性措施建议,在构建过程中引入去产能的理念和思想,以期对整体煤炭能源行业及类似企业有借鉴和指导作用,在实际情况中,结合自身,吸取经验和教训,在实践中不断改进和完善现有理论成果,提升全面预算管理水平,提高企业综合实力。