目前,在村民自治的背景下,如何完善村级党组织领导特别是理顺与村委会关系成为农村基层党组织建设的重要问题,同时也引起了学者们的广泛关注和探讨。本文在广泛收集、阅读和总结目前已有研究资料的基础上,试图从村级党组织领导权力的产生和运作制度这一视角来开展探讨。首先,论述了村级党组织领导权力产生与运作制度的依据问题。因为村级党组织领导权力属于政治权力,所以首先探讨了政治权力产生的基本方式与运作的基本原则;然后分析了村级党组织领导权力的产生基础和特性。在此基础上,分析和总结出村级党组织领导权力产生与运作制度中应该包含的基本内容。接着,分析了我国村级党组织领导权力产生与运作制度的现状。在这一章,主要是对村级党组织领导权力产生与运作制度正式文本的分析和实践中制度创新的介绍。目前的正式文本如《中国共产党基层工作暂行条例》等构成了村级党组织权力产生与运作的正式制度依据,但由于村民自治的发展和村级党组织领导权力本身固有的特性,这些正式制度的缺陷日益显化。因此必须进行制度创新,在权力产生方面主要的制度创新有两票制及其类似制度,在权力运作方面主要有村民代表会议等制度。最后,分析了目前制度创新的意义、存在的问题和化解问题的对策。意义主要表现在使村级党组织领导权力的合法性得到巩固,与村委会的关系得到了一定程度的协调。而有待解决的问题主要是各种制度之间存在的矛盾规定没有解决,权力内容没有具体界定、对权力运作的监督还有待加强。因此,化解问题的办法就在于理顺各种制度之间存在的矛盾,规范权力的具体内容和通过制度设计强化监督。