国家农村专项计划、地方农村专项计划、高校农村专项计划是国家针对农村贫困地区招生而制定、实施的补偿性教育政策,三者并称为农村贫困地区定向招生专项计划。其中国家专项计划于2012年开始实施,2014年、2015年分别增加了地方专项计划与高校专项计划。本文以“农村专项计划”为研究对象,以山东省Q师范大学为例,探讨农村专项计划的实施过程与效果,及专项生对该政策的认知与评价,深入研究农村专项计划的实施问题,并挖掘其产生问题的原因,提出相应的解决对策。本研究主要分为五部分,绪论部分首先阐述了选题原因以及本研究的理论、现实意义,意义在于为现行农村专项计划提供改进的参考。文章对农村贫困地区、定向招生、专项计划、农村学生核心概念进行界定,在梳理近年学者对农村专项计划研究的同时对国内外相关文献进行综述。正文第一部分首先以教育公平理论、教育补偿理论与反贫困理论为理论背景,系统总结了国家专项计划及地方专项计划的实施过程,对实施效果作初步评价:国家专项计划实施中收效良好,在一定程度上促进了高等教育公平。第二部分主要采用访谈及调查问卷对Q师范大学的招生现状和专项生的学习、生活、心理状况、专项计划的认知及了解状况进行细致的调查,以Q师范大学为例进一步探究地方专项计划的实施过程。具体来说,首先对Q师范大学的招生工作人员进行了访谈后,总结出地方专项计划大致分为初步实施、实施发展、深化实施三个不断完善的阶段,但访谈后了解到实施中也存在着高校招生自主权较小、专业设置范围狭窄等问题;再者,对农村专项计划下专项生的学习、生活、心理状态进行了问卷调查,对专项生的基本信息、学习情况、生活情况、心理状况进行统计分析,从而引出专项生对农村专项计划的了解和认知以及农村专项计划对专项生的身心产生的影响。文章对地方专项计划从政策进程到学校实施情况做出总结,说明地方专项计划在实施中有向好的一方面,总体上是前进和上升的,但也存在实施过程中的操作漏洞、专业设置范围狭窄、降分优惠不明显、后续措施缺失等问题。第三部分主要对出现上述问题进行原因分析,归纳出专项计划问题产生主要有主体多元且不协调,贫困地区人口素质现实条件制约;政策设置不完整,缺乏专门规划、管理与监督;人为强化差异导致区域优质教育资源配置不均衡三个原因。第四部分在问题和归因的基础上,从政策规划及落实层面提出地方专项计划的应对措施,如政策规划层面,加大宣传力度、充分运用新媒体手段,明确实施细则;政策落实层面分成高校落实及农村贫困地区回应两个方面,如扩大专业范围,增加降分优惠,设置后续培养计划、资助计划,增设心理辅导课程及心理专项教师,增加专项生回乡就业的薪资待遇等对策。