中国特色军队转业干部安置问题研究

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转业军官安置制度作为一项特殊的福利性保障制度,旨在保障军官转业后生活水平的稳定和职业角色的顺利转变;同时,它又是国家干部人事工作的一项重要内容,保证军队干部实现新老交替的一项重要工作,事关每个转业干部的切身利益,事关国防建设、社会稳定、军队建设的头等大事。现行的军队干部安置模式,实施了政府计划安排与转业干部自主择业相结合的安置制度,大大缓解了党和国家安置转业干部的压力,收到了良好的效果。然而,随着社会主义市场经济体制的建立和完善,该模式已经不能从根本上解决市场经济与计划经济体制上的冲突,政府运用行政手段安置的做法已经越来越不适应人才配置市场化的要求,地方党政机关机构精简、裁减人员与指令性计划分配转业干部的矛盾依然十分严重,同时军队干部受到市场经济各种价值观念的影响,对转业安置的后顾之忧明显增加,出现了一些不稳定因素。为了解决这些矛盾,必须进一步深化改革,建立一套适应社会主义市场经济体制和军队长远发展的有中国特色的军队转业干部安置制度。本文旨在从制度分析的角度的出发,首先通过对中国共产党建军80多年来军队转业干部安置制度的发展变化和重要作用的分析,探讨中国特色军队转业干部安置制度的主体功能和现行安置模式的历史命运,比较国外主要国家军队转业干部安置制度模式,探求中国特色军队转业干部安置制度改造的路径,并根据国情、军情提出了中国特色军队转业干部安置制度模式的设计构想。
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