耕地作为我国最宝贵的资源,在任何地区、任何时候、任何经济发展水平下,都是农业发展与粮食保护不可或缺的物质基础。耕地的数量和质量等对农产品生产的总量和品质具有直接或间接的影响,耕地资源的高效利用更深层次关系到农业增效、农民增收和农村繁荣,只有实现对耕地资源利用的优化,才能真正实现质量兴农。质量兴农内涵的丰富性要求耕地资源利用要具有多层次性。因此,需要进行多层次多尺度的耕地利用评价,从多角度开展耕地利用优化,以便更好推动优质高效的耕地利用活动,促进质量兴农的顺利实现。本文以孙吴县为研究区,以促进质量兴农为目标,开展耕地利用优化研究。首先阐明质量兴农的内在逻辑及其对耕地利用的要求,然后构建耕地利用多层次评价理论框架,利用Arc GIS空间分析和数理统计分析探究基于地块、行政村、乡镇三个层次的耕地利用特征,最后面向质量兴农提出耕地资源优化配置途径和方案,为系统地解决耕地利用管理问题提供参考,为实现质量兴农奠定基础。主要研究内容及结论如下:(1)质量兴农的基本要义是推进农业供给侧结构性改革,关键是优化农业供给体系质量、农业结构布局质量、农产品质量和农业产业发展质量,通过“耕地结构→要素结构→利用结构→产出结构→产业结构”各层级的相互联系、逐级影响,最终表现出整体结构和功能特征。而耕地资源优化配置是一个多目标、多层次的系统工程,与质量兴农之间存在较高的协调性。耕地质量的提升和种植业结构的优化促进了劳动力、农用物资、技术、资金等供给要素投入的不断调整,并在涌现机制的作用下,进一步改变农业生产经营方式,推进农业产出结构的多元化,从而促进农业产业结构调整,推动农业产业提质增效,实现农业高质量发展。(2)不同层次的耕地利用特征。微观层面上,孙吴县耕地自然质量总体呈现中等偏上水平,且耕地质量较高的区域在空间上显著聚集;中观层面上,孙吴县主要农作物综合优势区空间分布差异较大。其中,规模优势区空间分布差异较大,效率优势区空间分布差异不明显;宏观层面上,孙吴县耕地利用集约程度总体上处于较高水平,但全县区域差异比较显著,孙吴县中部及东北部耕地利用集约水平整体较高,该区域地势平缓、资源丰富,利于农业发展。耕地利用集约水平与耕地自然质量、主要农作物平均综合优势指数呈现显著的相关性。(3)耕地资源利用优化配置方案。1)以政府为主导开展耕地自然质量提升。将孙吴县耕地划分为4个类型区:一般整治区面积最大,占耕地总面积的38.66%,在各乡镇均有分布;合理利用区和重点整治区面积较大,多以带状或片区形式分布;优先整治区面积最少,零散分布在各乡镇。2)以农民为主导进行耕地利用结构调整。将种植业划分为6种不同的种植类型区:大豆+杂豆+玉米、大豆+杂豆、大豆+玉米、亚麻+大豆、亚麻+其他、杂豆+小麦。其中,大豆种植范围最广,分布在孙吴县大部分乡镇。3)以新型主体为主导丰富耕地经营模式。将孙吴县划分为4个经营模式区:农业复合经营模式以优化农业产业结构为主;联合服务经营模式以规模经营为主;生态农业经营模式以生产附加值高的农产品为主;山地特色经营模式以生产特色化农产品为主。