《贵州省乌江流域生态环境保护条例》制定研究

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党的十八大首次提出要建设生态文明,贵州省据此将生态文明视为新的发展机遇。乌江作为贵州省的第一大河,横贯贵州西东,把以乌江流域为核心的生态环境治理好、保护好,对于贵州省的生态环境保护意义重大,影响深远,因此未来贵州省对于乌江流域生态环境的治理将成为重要关注点。伴随着贵州省社会经济的高速发展,贵州省乌江流域面临着日益严重的生态环境问题,传统的的流域法律法规不能适应新时期流域问题的变化,也不能满足解决这些问题的要求。本文以问题为导向,从贵州省乌江流域生态环境的现状出发,对乌江流域生态环境保护和污染治理的立法关注点进行探索。具体而言,本文于第一章对于贵州省乌江流域生态环境进行概述,对“生态环境”等概念进行了界定,较为系统的阐述乌江流域生态环境现状,并对国内外关于生态环境保护的立法情况进行说明及评析。本文第二章依据近年来政府公布的相关文件、数据并结合乌江流域生态环境治理的实践,通过对相关法律规范的比较分析发现如下问题,首先从中央与地方的视角分别审视现有法律体系,发现乌江流域生态环境保护的法律体系存在构建难点,其次我国现有流域治理模式在治理主体、治理依据和责任三个范围内存在一定的困难,再次是流域生态环境保护多元信息共享机制有待建立健全,是现阶段乌江流域生态环境治理中存在的重要问题,待需解决。本文第三章充分论证了《贵州省乌江流域生态环境保护条例》制定具备的必要性与可行性,对贵州省制定条例提供了立法理论基础。本文第四章在结合贵州省乌江流域生态环境治理中涉及的问题和国内外流域立法取得的经验,借助《贵州省乌江流域生态环境保护条例》应当具备的指导思想、立法目的、基本原则,得以明确“条例”制定的核心,再通过明确治理模式的治理主体和多元主体间共同治理乌江流域中的各方关系、治理依据、责任,最后建立健全信息共享机制,有针对性的提出解决贵州省实际的办法,从而规制流域生态环境问题,旨在通过以地方性法规的保护形式填补立法制度设计的空白,持续推动贵州省乌江流域生态环境向可持续发展的道路前进。
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