作为政府公共文化服务的一个重要组成部分,社区图书馆承担着向基层群众传播文化,树立核心价值体系观念,增加社区居民归属感、获得感以及提升公民对政府的认可程度。同时,随着大数据等一系列新技术的应用与普及以及公民对自身基本文化权力的逐步认知,社区图书馆的潜在使用群体、使用方式和使用目的都在发生着变化,对以社区图书馆为代表之一的公共文化服务产生了新的需求与要求。但现阶段绝大部分的服务供给仍为“行政式”的由上至下的供给方式,政府以行政命令的方式要求基层建设相关设施来满足供给条件,由政府决定服务供给的数量与内容。这个过程中,由于行政能力及影响力随着行政层级的向下而逐渐减弱,社区能够使用的资源与提供的服务受到自身限制,加之社区工作人员忙于应付上级提出的各类行政事务,服务错位、缺位的现象越发明显。本文通过针对社区居民服务满意程度及潜在使用可能进行问卷调查,根据不同服务供给模式下的社区图书馆问卷结果与提供相近服务的青番茄线上实体书店进行参照对比,反映出在现有条件下,仍将文化服务作为一种社区居民的“文化福利”定位,而社区图书馆所应提供的服务并未实现有效、足量供给。究其原因,基于“文化福利”观念,在政府层面即限制了公共文化服务的服务供给内容与能力。个人层面上政府并无及时调整关于个人层面服务获得感,而导致文化服务个人服务效用下降;社会福利层面,部分基层行政单位领导层潜在界定此种公共文化服务完全的“公共物品”性质,只能由政府供给,其他服务部门并不能有效参与。政企合作中不可避免的“营运+盈利”思想,使得合作的社区图书馆并不能有效提供公民实际所需服务。公民缺乏需求培养环境与意识,从而无法使需求管理导向的服务供给得以实现。而这也是政府后期需要改进与提升公共文化服务效果的着手点。