县委权力公开透明运行研究

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中共十八大报告中指出,要健全权力运行制约和监督体系。坚持用制度管权管事管人,保障人民知情权、参与权、表达权、监督权,是权力正确运行的重要保证。县作为中国最为稳定的政区单元,县级行政单位作为国家治理的基础单位,其最高领导机构——县委的有效运作及其功能的正常发挥是国家的政治发展、经济成长、社会和谐的关键环节,而这又取决于县委权力的配置及其运行方式。本研究着手于中共中央纪委、中共中央组织部开展县委权力公开透明运行试点工作的大背景之下,结合以人为本的科学发展观,从现实出发,阐述了我国县委权力公开透明运行的特点,并针对全国三个首批试点单位:成安,睢宁,武侯,进行类型分析,以勾画出县委权力目前的试点改革的大致轮廓。在此基础上,进一步结合湖北省县委权力公开透明运行首批试点单位红安县的基本情况,对其县委权力公开透明运行进行研究,分析其相关举措,发现其中的问题。进而从制度的障碍、软环境的束缚和平台的缺失三个方面进行县委权力公开透明运行问题的成因分析。从而提出了我国县委权力公开透明运行的提升路径:主要包括坚持以人为本,构建合理的权力制度,规范科学的权力界限,设计考评监督体系;大力解放思想,培植民主法治精神,并利用社会舆论,发挥监督导向作用;提高科技水平,保障平台的稳定运行,并结合实际情况,建立特色平台,提高重视其利用程度。
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