中国在重大工程建设数量和规模上都属世界前列,但在重大工程决策也存在着不同程度的乐观估计现象。当前从决策者角度出发度量工程决策风险的研究甚少,且由于重大工程深度不确定性,前期规划中存在较大的乐观偏差。本文度量了我国决策乐观偏差,并构建风险决策模型,创新性地将乐观偏差预期考虑在决策内,缓解因干系人认知局限和"策略性谬误"带来的工程乐观估计现象,一定程度上减小决策者的决策误判,同时模型将项目的隐性社会效用考虑在内,突出工程项目的社会属性,更加理性客观。本文通过对我国30余座跨江、跨海、跨峡谷等不同类型的长大桥梁进行实地调研与访谈,并基于参考类别预测法,从外部视角度量中国长大桥梁工程决策中的乐观偏差,给出了在不同可接受预算超支风险下的必要预算提高值,并以此预测港珠澳大桥的合理投资估算。本文通过比较国内外桥梁工程乐观偏差的测度,发现我国超支的桥梁工程数在较低和较高的超支比例上集中,超支幅度低于国外。在乐观偏差测度的基础上,本文构建了成本超支预期下的桥梁工程决策风险模型,该模型将成本超支预期、隐性效用考虑在内,探讨了成本超支预期、隐性社会效用、以及运营时间对项目风险的影响,因模型涉及到多个随机分布,采用蒙特卡洛模拟方法计算。模型以杭州湾跨海大桥为算例,发现杭州湾大桥隐性效用带动明显,决策时的风险较小,在整体超支分布预期下,项目不可建风险仅为3%,由于桥梁隐性效用较大,杭州湾大桥成本超支容忍度高,当项目超支100%以上时,风险加大,对于杭州湾大桥来说,运营期在75年以上是较为安全的边界。本文对于重大工程决策风险研究具有一定的理论价值,基于超支预期的风险决策模型亦为决策者提供一定的管理实践价值。